齊魯網·閃電新聞3月31日訊 為了切實減輕企業和個人負擔，促進實體經濟發展，2017年3月15日，財政部、國家發展改革委發布了《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》。其中提到要免費給群眾辦理健康證。然而這項惠民舉措出臺四年多了，在有些地方執行過程中仍然大打折扣，給群眾和企業辦事增加了麻煩。
菏澤：辦理健康證 免費何其難
青荷街道衛生院是曹縣定點辦理健康證的三家醫院之一，每天有不少群眾前來辦理健康證。醫院明文規定預約健康體檢需要收費。曹縣青荷街道衛生院工作人員表示：查體費用是每人80元。如果查體的結果為合格就可以發證。記者采訪當天，正好遇到一位大型超市的工作人員前來領取健康證。他們一共辦理了20多個健康證，花費近2000元。
記者先后走訪了曹縣縣立醫院等幾家辦理健康證的定點醫院，這些醫院都表示需要收費，理由是執行上級文件。曹縣縣立醫院查體中心工作人員告訴記者：縣里統一規定的，一直都收費，就沒免費過。曹縣青荷街道衛生院工作人員甚至表示：這樣的政策根本到不了咱這地方上來。
辦理健康證收費的情況不僅存在于曹縣。在菏澤市牡丹區和開發區的健康證定點辦理醫院，同樣是先收費，才能開展預防性健康體檢。
健康證業務辦理的主體單位是縣級衛生主管部門。記者先后咨詢了曹縣衛生健康局，曹縣疾控中心和菏澤牡丹區、菏澤開發區衛生健康局，他們都表示這項業務已經轉交給醫院，對于是否收費的情況一不知情，二沒有監管職責。
在巨野縣，雖然政務網服務窗口辦事流程明確規定，對于相關從業人員的健康合格證明辦理，收費類型為不收費，到現場次數為一次。但是在具體執行過程中也走了樣。
記者了解到，在巨野辦理健康證明分三個步驟：受理申請材料、進行健康體檢、出具健康合格證明。而進行健康體檢作為其中必要的一項，政務服務網顯示的免費內容到了指定辦理點卻變成了收費項目。對此，健康證辦理的主管單位——巨野縣市場監督管理局健康證辦理中心是這樣答復的：醫院收你費，俺沒辦法。一個地方一個政策，俺這邊就這樣。就這樣，在巨野縣，群眾本來可以跑一次免費辦理的事項，不僅被收了體檢費用，而且還需要跑兩個部門才能辦結，增加了辦事時間。
原國家衛計委2017年發布的《關于進一步做好預防性體檢等三項工作的通知》明確規定要加強部門間溝通協調，確保政策落實到位、經費保障到位。政策已經實施四年，菏澤市的相關縣區業務主管部門為什么還不落實呢？記者找到了菏澤市衛生健康委員會。工作人員告訴記者：免費不免費我們不知道這個政策，收錢也不是我們定的。
青島市北區：免費辦理健康證 等待90天！
在青島市市北區，雖然按照國家相關政策，指定了三家定點醫院免費辦理健康證，但是由于預約等待的時間太長，不少辦事群眾和企業無奈只能選擇自費辦理健康證。
陳先生是青島市市北區一家連鎖餐飲機構負責人，機構有服務人員120人。從2020年10月份開始，給員工預約健康證體檢成了他的一個煩心事，原來當天能辦的業務現在卻需要1到3個月。陳先生遇到的困擾在青島市北區并不是個例。記者了解到，青島市北區有三家指定醫院可以免費辦理健康證，分別是青島市市北區人民醫院，青島市阜外醫院，青島市中心醫院。3月17號，記者首先來到了市北區人民醫院。工作人員證實，不管是大型超市還是個體商戶，預約辦理健康證確實需要等三個月。
市北區人民醫院需要預約等待三個月，那么其他兩家醫院會不會快一些呢？青島市阜外醫院表示需要半個月。青島市中心醫院則要半個月以后才能辦。政府指定的醫院預約等待的時間長，讓不少餐飲機構員工只能選擇到民辦醫療機構自費辦理健康證。因為民辦醫療機構不用預約，當天來當天就能檢查。記者從這家民辦查體中心了解到，他們的業務范圍包括入職體檢，企業員工年度體檢以及健康證體檢業務，日接待量達200人以上。與之形成鮮明對比的是，市北區指定的三家公立醫院每天限額辦理健康體檢，其中青島市中心醫院每天只辦理5人次的健康證業務。
既然群眾辦理訴求需求量這么大，這些定點的公立醫院為何不增加人手，放開檢查限額，減少群眾等待時間呢？對此，其中一家定點醫院是這樣解釋的：做這個賠錢，干一個賠倆，我們真是干賠，別人一個158元，給你們免費。你想想就行了。
在青島市中心醫院，記者恰好遇到了前來調研的市北區疾控中心相關負責人。當記者問到是否因為醫院賠錢的問題，青島市市北區疾控中心工作人員告訴記者，政府職能機構不會考慮這些因素。他們就是來調研這個事情的，快速肯定快速不了，他們也要往上匯報。
記者從山東政務服務網市北區服務平臺了解到，對于相關從業人員健康合格證明的辦理，法定辦結時限和承諾辦結時限均為5天。而現實情況卻是最長需要等待90天。
記者經過近半個月的走訪調查發現，已經出臺四年的免費政策在菏澤成了一紙空文。在青島，雖然執行了免費的政策，卻讓辦事效率打了折扣，讓群眾無奈放棄政策的紅利去選擇自費辦理。那么好政策為何難落地呢？
濟南大學法學院教授袁曙光表示，由于利益方面的原因，公立醫院把這項免費政策，提高了門檻，導致群眾不得不去民辦醫院辦理健康證，無形中加重了群眾的負擔，讓這個惠民政策走了形，變了味，好事并沒有辦好。我們的行政部門要對防疫部門和公立醫院的慢作為不作為的情況加強監管。
好的政策，貴在落實。根據國家部委相關要求，各地區、有關部門和單位，對須取消、停征或減免的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行。而菏澤、青島兩地，卻讓一項惠民政策以各種方式大打折扣，增加了群眾負擔，給群眾添了麻煩。希望當地政府能加強投入和督查力度，讓好政策真正惠及民生。
閃電新聞記者 振華 周末 報道
