近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，意見提出，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)；到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，生態(tài)功能顯著提升，國家生態(tài)安全得到全面保障。

其實(shí)，早在2015年初，我市就已經(jīng)率先針對“保泉”劃定了“四條紅線”，開展了泉水直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線的劃定工作，著力構(gòu)建“點(diǎn)-線-帶-區(qū)”的保護(hù)格局，依托法律法規(guī)實(shí)行最嚴(yán)格的林地保護(hù)、山體保護(hù)和水庫周邊、河道兩岸的生態(tài)保護(hù)，努力維護(hù)完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)。目前我市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已走在全國前列。

泉水直接補(bǔ)給區(qū)：

泉域水文地質(zhì)東、西邊界進(jìn)一步明確

泉水是濟(jì)南的特色和靈魂，因此我市秉承“保泉必先保山，保山必先保林”的思路，開展了泉水直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線的劃定工作，這也是濟(jì)南市水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

泉水直接補(bǔ)給區(qū)紅線劃定工作，我市擬定了《濟(jì)南市名泉保護(hù)管理技術(shù)平臺方案》，擬定了《名泉保護(hù)戰(zhàn)略支持框架協(xié)議》等，并加快推進(jìn)直接補(bǔ)給區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查工作，在充分利用區(qū)域地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，完成了濟(jì)南泉域、長孝水文地質(zhì)單元、白泉泉域的野外調(diào)查、取樣、實(shí)驗(yàn)室分析及控制點(diǎn)測量工作。目前，泉域水文地質(zhì)邊界東、西邊界進(jìn)一步明確，南部邊界基本核實(shí)，北部邊界也取得階段性成果。針對管控范圍內(nèi)的其他用地，我市結(jié)合中心城開發(fā)建設(shè)南邊界，按照南北分治原則，劃分為南部生態(tài)保育區(qū)和北部城市建設(shè)區(qū)，分別制定管控措施。南部生態(tài)保育區(qū)以增強(qiáng)生態(tài)保育功能為重點(diǎn)，嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)；北部城市建設(shè)區(qū)以減少城市建設(shè)對保泉滲漏的影響為重點(diǎn)，制定分級管控措施。

泉水重點(diǎn)滲漏帶：

將24處強(qiáng)滲漏帶劃分為三級保護(hù)區(qū)

在泉水重點(diǎn)滲漏帶紅線劃定工作中，我市經(jīng)過調(diào)查確定24條重點(diǎn)滲漏帶，總面積49.569平方公里。其中5個(gè)滲漏帶已經(jīng)被城市完全覆蓋，尚具備補(bǔ)給能力的滲漏帶19個(gè)。為此，我市根據(jù)滲漏帶的現(xiàn)狀人為干擾情況，將強(qiáng)滲漏帶劃分為近自然狀態(tài)滲漏帶和人為干擾型滲漏帶兩種類型，并對強(qiáng)滲漏帶的地下水補(bǔ)給功能進(jìn)行了定量計(jì)算，之后以強(qiáng)滲漏帶所處的整個(gè)小流域?yàn)檎w，將24處強(qiáng)滲漏帶劃分為核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、緩沖帶保護(hù)區(qū)三級保護(hù)區(qū)，其中核心保護(hù)區(qū)面積34.16平方公里，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積77.78平方公里，緩沖區(qū)面積316.41平方公里。并對各保護(hù)區(qū)提出了具體的保護(hù)目標(biāo)。

針對不同類型滲漏帶的特點(diǎn)，我市從強(qiáng)滲漏帶所在流域出發(fā)，按照三級保護(hù)區(qū)的要求，有針對性地提出了坡面調(diào)節(jié)—支溝阻滯—主溝攔蓄、破損山體生態(tài)修復(fù)—河道生態(tài)治理—入河污染物控制—徑流調(diào)節(jié)生態(tài)補(bǔ)源、植被封育—源污染控制—主溝攔蓄—生態(tài)補(bǔ)源等工程及其他的非工程措施，通過水源和水環(huán)境保護(hù)與水土流失治理結(jié)合、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和人居環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)入河污染物控制、溝道攔蓄和植樹造林實(shí)現(xiàn)徑流調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)補(bǔ)源等措施體系。

城市河道水系：

440公里河道控制紅線已劃定

在城市河道水系紅線劃定工作中，我市經(jīng)研究梳理，

共需劃定約610.9公里的河道，小二型以上水庫82座，以及與保泉直接相關(guān)的4條輸水渠道（管道）。目前已完成440公里河道控制紅線的初步劃定工作，提出初步管控要求；已劃定30座水庫控制紅線，提出初步管控要求；4條輸水渠道（管道）控制紅線已全部劃定完畢，并提出初步管控要求。全部成果預(yù)計(jì)2016年完成。

城市山體：

120座山體控制紅線已劃定

在城市山體紅線劃定中，

我市共劃定165座山體。目前已完成120座山體控制紅線的初步劃定工作，提出初步管控要求；剩余山體已完成遙感解譯、現(xiàn)場勘查、坐標(biāo)測量和山腳線基礎(chǔ)分析工作。下一階段，我市將加強(qiáng)規(guī)劃紅線宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展行為。紅線以外按照規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)和準(zhǔn)入要求，進(jìn)行適度開發(fā)。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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