□本報記者楊德林本報通訊員德祖軒

市第十四次黨代會以來，市委認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，以上率下、帶頭示范，正風肅紀、革弊鼎新，全面推進黨的建設新的偉大工程——

這五年，市委始終堅持把理論武裝作為首要任務，扎實開展黨內集中教育，不斷強化思想引領，建設協同發展示范區的共識切實增強。

這五年，市委始終堅持把建強隊伍作為核心工程，筑牢“三嚴三實”干部導向，倡樹忠誠干凈擔當，干部這一決定因素的決定作用充分發揮。

這五年，市委始終堅持把抓好黨建作為最大政績，突出全面進步全面過硬，夯實黨的執政基礎，全面從嚴治黨向基層縱深發展。

這五年，市委始終堅持把人才優先作為驅動戰略，用效益體現價值，用財富回報才智，人才支撐引領發展的力量更加強勁。

落實主體責任全面從嚴管黨治黨

火車跑得快，全靠車頭帶。五年來，市委牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神和中央部署、省委要求，切實扛起管黨治黨主體責任，不斷強化管黨治黨制度支撐，引導督促各級黨組織和黨員領導干部擔當盡責。

——扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“為民、務實、清廉”主題，制定縣委書記抓教育實踐活動、抓問題整改兩個“十必須”責任清單，實現壓力層層傳導。認真開展民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員，使經常性的批評成為常態，廣大黨員干部思想受到洗禮、靈魂受到觸動。以問題整改深化作風建設，集中整治清理領導干部社團任（兼）職、“吃空餉”“拿雙薪”、“吃拿卡要”“庸懶散拖”等問題，黨風、政風和社會風氣為之一新。

——深入開展“三嚴三實”專題教育。堅持在“實”上狠下功夫，突出自我教育最大特點，市委常委示范帶頭，各級以高質量黨課開局起步。抓好集中學習研討，讓廣大干部在黨性覺悟上補鈣提神，打牢思想理論根基。充分運用正反典型加強教育，分期分批組織黨員領導干部集中接受黨性教育、警示教育、廉政教育，讓每名干部以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒，啟發思想自覺，激發干事熱情。各級黨組織認真查擺不嚴不實問題，列出整改清單，逐項抓好落實。

——認真開展“兩學一做”學習教育。把握“學”這個基礎，舉辦培訓班1100場次、培訓黨員干部2.7萬人次；選派1.1萬名指導員，到各領域基層黨支部全程參與指導；組建宣講團和“巡回黨校”，覆蓋到所有鎮村。抓好“做”這個關鍵，確立“做合格黨員、建過硬支部、促協同發展”實踐主題，開展黨員提素質、爭當崗位標兵，支部提標準、爭當發展先鋒“雙提雙爭”活動，列出黨組織、黨員合格與不合格“四張清單”，形成了比學趕超、奮勇爭先濃厚氛圍。“兩學一做”全覆蓋、有特色、見實效，全市1.9萬個黨組織、29.6萬名黨員高揚黨的旗幟、弘揚黨的傳統，真學真做、立說立行的氛圍持續升溫，匯聚起推動協同發展強大正能量。

同時，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢扛在肩上、落實到行動上。中央八項規定實施以來，查處違反中央八項規定精神問題697起，處理993人，給予黨紀政紀處分525人，通報曝光典型問題460起。2015年以來，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1430起，給予黨紀處分1408人，政紀處分94人，通報曝光典型問題378起，釋放出全面從嚴治黨永遠在路上、越往后執紀越嚴的強烈信號。

抓住“關鍵少數”選優配強干部隊伍

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。五年來，市委認真執行好干部“20字”標準，嚴格落實《干部任用條例》，旗幟鮮明地選用“正派人”“實干家”“創業者”，教育引導廣大干部自覺踐行新發展理念，從嚴從實、奮發有為。

——樹牢嚴實導向。制定《樹立“三嚴三實”干部導向為建設協同發展示范區提供堅強保障的意見》，大力倡導實在實干、擔當擔責、創新創先，市委選人用人滿意度連續兩年居全省前列。推行干部全員談話制度，全面準確掌握干部情況。集中清理超職數配備、提前離崗，嚴格審核干部個人事項報告和檔案信息，讓日常的規矩制度實起來、嚴到位。改進綜合考評辦法，每年2次對縣市區開展現場觀摩評議，切實發揮了考核“指揮棒”作用。

——從嚴教育管理。突出思想教育這個根本，強化習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略培訓， 舉辦培訓班600余期，培訓干部8萬余人次。連續三年選派優秀中青年干部到浙江大學和山東大學脫產培訓。出臺《領導干部問責辦法（試行）》和《調整不適宜擔任現職干部實施辦法（試行）》，對不作為亂作為的采取6種方式問責，對不適宜擔任現職的采取4種方式調整，切實暢通了干部“下”的渠道。

——鼓勵擔當作為。堅持從嚴管理與正向激勵相結合，出臺《干部干事創業容錯免責辦法（試行）》，列出在強化執行落實、大膽改革創新、積極攻堅克難、主動攬責涉險等情況下出現失誤的8種具體情形，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，形成了寬容失誤、寬容失敗，關心干部、愛護干部的良好生態。

堅持把縣鄉領導班子換屆作為全面落實習近平總書記選人用人重要思想的有利契機，靠嚴格的標準、嚴密的程序、嚴明的紀律、嚴實的責任選好人用準人，以風清氣正的換屆環境營造山清水秀的政治生態。換屆后，干部資源有效整合，班子結構更加優化，隊伍活力充分迸發，創業熱情不斷高漲。

加強規范管理 夯實黨的基層基礎

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。五年來，市委把基層黨建牢牢抓在手上，堅持問題導向，夯實黨在基層的執政根基。黨的十八屆六中全會閉幕前一天，中央《新聞聯播》頭條報道了德州基層黨建經驗。

——全面實施基層黨建責任制規范化管理。只有責任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴。出臺《縣鄉黨委書記抓基層黨建工作規范（試行）》，從制度層面列出28條剛性要求，建立起市縣鄉三級抓基層黨建責任體系。在全市協同發展綜合考評基礎上，制定《縣市區委抓基層黨建責任制考核辦法》，“兩個千分制”同步部署、同步表彰、結果同步運用，保證了管黨治黨責任落地。

——全面推行農村黨組織書記規范化管理。在齊河縣試點基礎上，出臺《加強農村黨組織書記規范化管理的實施意見》和5個配套文件，建立起一套選拔任用、激勵保障、監督考核專門管理體系。提高報酬待遇、辦理養老保險、強化政治激勵、加強教育培訓、培養后備力量、開展經濟責任審計……一整套“組合拳”，打造了一支有激情善服務講規矩的農村黨組織書記隊伍。

——全面加強辦公服務場所規范化建設管理。專門出臺《意見》，市財政一次拿出3億元，全市共投入6億元，按照有牌匾、有黨旗、有場地等“十有”標準，一次規劃到位、一次投入到位、一次規范到位，新建村級場所4106處、改擴建406處、規范提升2831處，全市所有村全部達到“產權自有、面積達標、設施齊全、功能完備、使用充分”的規范化目標。建立健全坐班值守、黨內生活、民主議事、為民代辦等制度，辦公服務場所成為開展黨的活動、凝聚民心民意的主陣地。

——全面抓實網格化聯系服務群眾暨第一書記規范化管理。建立市級領導干部聯系鄉鎮、市直單位包村、第一書記駐村、機關黨員干部聯戶的“四位一體”工作機制，實現鄉鎮、村、黨員、群眾四個全覆蓋，在改進作風中保持了黨同人民的血肉聯系。出臺《加強第一書記規范化管理的意見》，覆蓋到566個省扶貧工作重點村和91個軟弱渙散村，切實發揮了第一書記抓黨建促脫貧攻堅的重要作用。

統籌各領域黨建工作，補短板，強根基，促提升。切實加強城市街道、社區區域化黨建，擴大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，規范機關、企業、高校等領域黨的建設。出臺《嚴格發展和管理黨員的實施意見》，處置不合格黨員361名。發展壯大村級集體經濟，基層黨組織服務群眾的能力和實力持續強化。一項項政策、一條條措施，使基層黨組織的戰斗力凝聚力顯著增強，有力提升了基層黨組織建設的科學化水平。

改革體制機制 激發人才創新活力

人才資源是第一資源，是助推發展的第一引擎。五年來，市委緊緊抓住融入京津冀協同發展重大機遇，以創建魯北人才改革試驗區為重點，大力實施“非對稱”競爭戰略，積極承接京津冀濟人才資源外溢輻射，著力打造便捷遷移、順暢往來，協同利用、互益開發的區域性人才智力集散樞紐。

——保持政策領先優勢。人才有什么需要，就提供什么政策支持。制定建設協同發展示范區人才支撐計劃“黃金30條”和28個配套細則，在全省率先出臺創建魯北人才改革試驗區推進人才發展體制機制改革“25條”，充分釋放政策紅利。市財政每年列支不低于1億元專項資金，高層次團隊最高資助5000萬元，高層次人才資助100萬元和每月1萬元生活補貼，每個技術研究院補助1000萬元……一條條黃金政策的推出，引發社會廣泛關注和一致好評。

——放大區位協同優勢。堅持北融京津、南接省會，成立人才資源對接辦公室，創建中關村-濱海新區-德州創新谷“引才引技直通車”，開展人才培養、成果轉化、干部掛職等多方面合作。拓展區域合作空間，與28家國際人才機構建立聯系，在美國硅谷建立首家德州國際人才智力引進海外工作站。成功舉辦省第九屆海內外高端人才交流會暨首屆“智匯德州”人才創新創業周，26個國家、4200多名人才云集德州，簽訂項目365個。

——構筑人才生態優勢。人才引得進，關鍵還要留得住。為增強人才歸屬感，建成3700平方米高水平人才綜合服務中心，提供“一站式”便捷服務。規劃建設300萬平方米人才公寓，為人才提供溫馨如家的綜合服務環境。打造“1小時人才圈”，支持人才通過假日專家、周末工程師等形式來德州創新創造創業，柔性引進高層次人才2300多人，其中院士達52人。

不拘一格廣納八方智力，敞開胸襟豪聚天下英才，德州正成為大眾創業、萬眾創新的“人才磁場”，“政策高地、環境洼地”的效應進一步凸顯。近3年，引進省級以上高層次人才416人，是歷史存量的7.4倍；建成省級以上平臺280個，增長80%；高新技術產業產值增幅、高新技術投資占比均連續位居全省前列。

力量在黨旗下凝聚，行動為黨旗添彩。全市廣大黨員干部正在提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為，在協同發展示范區建設中譜寫新的篇章，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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