每天中午十一點(diǎn)半,濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳新村街道辦事處甸柳一居社區(qū)食堂里熱乎乎的飯菜就已準(zhǔn)備好,前來就餐的老人排起長(zhǎng)隊(duì)。色香味俱全的飯菜配上服務(wù)員熱情的態(tài)度,社區(qū)食堂讓很多老人豎起大拇指。

如此高品質(zhì)的飯菜定價(jià)普遍不高,目前,食堂日均服務(wù)居民超過150人,雖然人氣火熱但開業(yè)半年多一直虧損。怎么才能既保證給老人提供好的服務(wù),又讓食堂良好長(zhǎng)久地運(yùn)營(yíng)?

這讓甸柳一居主任陳葉翠發(fā)愁。

獨(dú)居老人花幾塊錢，就能吃頓可口飯菜

82歲的王保英老人身體還算硬朗,但是腿疼一直折磨著她。自從老伴和女兒離世之后,她獨(dú)自居住在甸柳一居一棟不足60平米的房子里,唯一的外甥抽空來看望她,給她買些生活用品。雖然生活基本上還能自理,但是做飯對(duì)于老人來說就有點(diǎn)困難了。

每天中午,王保英都會(huì)拄上拐杖、拎著飯盒,慢慢走到社區(qū)食堂,點(diǎn)上一份菜、一個(gè)小饅頭和一碗稀飯。“一份菜分量很足,我吃不了就帶回家,晚上再吃。”王保英說,除了雨雪天,她每天中午都來食堂吃飯,除了能吃上一頓可口的熱乎飯,熱情的工作人員還會(huì)抽空跟她聊會(huì)兒天。“早飯晚飯我都是自己隨便做點(diǎn)糊弄著吃,就中午這頓在這兒正經(jīng)吃點(diǎn)。”因?yàn)槭枪鹿牙先?王保英享受社區(qū)提供的免費(fèi)用餐政策,這對(duì)沒有退休金只有一點(diǎn)撫恤金的老人來說非常有幫助。

79歲的侯長(zhǎng)芳老人住在甸東新路,她每天中午來買飯回家。“老伴83歲,不能動(dòng)了,我每天照顧他還行,做飯就有點(diǎn)力不從心了。”侯長(zhǎng)芳老人有4個(gè)孩子,兩個(gè)在外地,一個(gè)已經(jīng)退休的能隔三岔五來照料一下,而小兒子工作忙沒法照顧,上小學(xué)的女兒還要每天中午回奶奶家吃飯。

“沒有社區(qū)食堂的時(shí)候,每天就在外頭小攤上隨便買點(diǎn)吃,最大的問題是不放心。”侯長(zhǎng)芳老人說,自從社區(qū)食堂開業(yè),每天中午都來這里買飯。“花幾塊錢就能吃頓熱乎飯,很合我們老人的胃口,每天菜都不一樣,花樣很多。”侯長(zhǎng)芳說,最重要的一點(diǎn),這是咱們社區(qū)居委會(huì)辦的食堂,吃著放心。

街道購(gòu)買養(yǎng)老項(xiàng)目，社區(qū)派監(jiān)督員

除了甸柳街道之外,濟(jì)南市還有很多社區(qū)也開起了“老年食堂”,解決行動(dòng)不便的獨(dú)居老人吃飯的問題。“每天中午有二十多人吃飯,我們聘請(qǐng)了專業(yè)的廚師和服務(wù)員,還有一個(gè)工作人員專門負(fù)責(zé)給沒有行動(dòng)能力的老人送餐上門。”濟(jì)南市市中區(qū)七里山街道辦事處七東社區(qū)居委會(huì)主任王美華說。

雖然分屬于不同的街道不同的區(qū),但是甸柳一居的社區(qū)食堂和七東社區(qū)的“老年食堂”采用的卻是同樣的運(yùn)營(yíng)模式。“由街道出資,以購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老項(xiàng)目的方式,運(yùn)營(yíng)社區(qū)食堂,解決社區(qū)老人的吃飯問題。”陳葉翠說。

“社區(qū)食堂項(xiàng)目我謀劃了3年多了,去年終于開了起來。”甸柳一居居委會(huì)主任陳葉翠說,甸柳一居60歲以上的老人有1700多人,很多老人身體不好,孩子工作又忙,吃飯成了大難題。經(jīng)過調(diào)研之后,甸柳一居選擇與濟(jì)南市基愛社會(huì)工作服務(wù)中心合作運(yùn)營(yíng)社區(qū)食堂項(xiàng)目,由甸柳街道以購(gòu)買公益崗位的形式出資招聘工作人員。“在社區(qū)的監(jiān)督下,基愛負(fù)責(zé)招聘員工和食堂運(yùn)營(yíng)。”陳葉翠說,她當(dāng)時(shí)要求基愛在招聘時(shí)首先考慮轄區(qū)內(nèi)下崗職工。

七東社區(qū)的老飯桌自2010年開辦以來,已經(jīng)堅(jiān)持了7年時(shí)間。最開始,居委會(huì)采用了自營(yíng)模式,雇用4名工作人員承擔(dān)具體工作,但是隨著工作量日益增大,居委會(huì)運(yùn)營(yíng)難度越來越大。2013年10月,由七里山街道辦事處牽頭,同樣以購(gòu)買養(yǎng)老項(xiàng)目的方式引進(jìn)濟(jì)南市德福養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)老飯桌的具體運(yùn)營(yíng)。王美華則會(huì)抽空去老飯桌看看食堂的飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生情況和安全情況,“其實(shí)就是起一個(gè)監(jiān)督作用。”

14日中午,在社區(qū)食堂里,除了穿著工作服的工作人員在忙活之外,社區(qū)黨員張佳也沒閑著,招呼客人就座、幫人拿筷子拿碗、打掃衛(wèi)生啥都干,但張佳在社區(qū)食堂的真正身份是監(jiān)督員。“我代表社區(qū)在食堂監(jiān)督工作。”張佳說他監(jiān)督的范圍非常廣,可以說啥都管。“食堂每天買菜、買原料的現(xiàn)金流水,做飯流程,服務(wù)態(tài)度,這些都是我的監(jiān)督內(nèi)容。”除了監(jiān)督食堂,張佳還會(huì)詢問食客對(duì)飯菜的意見和建議,并反饋給食堂和社區(qū)。

“每天想的就是怎么讓食堂不虧損”

陳葉翠和王美華在提到老年人吃飯時(shí),都特別看重兩個(gè)方面,一是飯菜質(zhì)量,二是飯菜價(jià)格。“給老人吃的飯,必須做到既得營(yíng)養(yǎng)健康,又得便宜實(shí)惠。”陳葉翠說。

根據(jù)居委會(huì)的要求,甸柳一居社區(qū)食堂采購(gòu)的所有食材品質(zhì)都很高,民天面粉、胡姬花花生油、超市特供的菜和肉,但是菜價(jià)卻比一些連鎖快餐店便宜三成左右。4塊錢一份素菜、5塊錢一塊把子肉、1塊錢一份米飯,分量都非常足。而且,社區(qū)還針對(duì)老人提供優(yōu)惠政策,90歲以上以及孤寡老人免費(fèi)吃飯,其他老人也享受不同折扣。

在沒有房租成本、沒有人員成本的前提下,七里山社區(qū)和甸柳社區(qū)的老人只需要花幾塊錢就能吃一頓營(yíng)養(yǎng)健康的熱乎飯。

作為食堂的大管家,有著二十多年廚師經(jīng)驗(yàn)的廚師長(zhǎng)趙忠勇每天管理著食堂大大小小的所有事務(wù)。趙忠勇把每一筆賬都算得清清楚楚,跟記者聊起來都是“批量成本”、“成本控制”這樣的專業(yè)詞匯,不過概括起來就是一句話,他每天想的就是怎么讓食堂不虧損。

“食堂不大,百十來平面積,加我8個(gè)干活的。”趙忠勇告訴記者,房子是居委會(huì)的,工作人員是政府購(gòu)買的公益崗位,這些都沒成本。“盡管如此,開業(yè)這大半年了,食堂一直在虧損,最近才剛剛可以持平。說實(shí)話,外面小餐館用的食材根本沒法跟我們比,可我們的價(jià)錢也沒法跟他們比。”盡管趙忠勇一直在調(diào)整菜種、集中采購(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象等方面努力,可是效果并不明顯。“說白了就一句話,食材成本太高售價(jià)太低。”

七東社區(qū)居委會(huì)前主任付倩雖然已經(jīng)調(diào)往其他社區(qū)工作4年,但是回憶起當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦老飯桌的經(jīng)歷仍然唏噓不已。“太難了!”付倩告訴記者,七東社區(qū)是典型的老小區(qū),老年人特別多,很多老人因?yàn)楹⒆硬辉谏磉?、行?dòng)不便等原因存在吃飯難的問題。為此,居委會(huì)提出了開辦老飯桌的想法。

“當(dāng)時(shí)我們有個(gè)有利條件,就是居委會(huì)辦了一個(gè)小飯桌,運(yùn)營(yíng)良好,一直有盈利。我們就依托這個(gè)小飯桌,辦起了老飯桌。”付倩回憶說,當(dāng)時(shí)直接借用小飯桌的工作人員,先給老人做飯?jiān)俳o孩子做飯。付倩告訴記者,當(dāng)時(shí)政府沒有補(bǔ)貼,居委會(huì)就用小飯桌賺的錢補(bǔ)貼老飯桌,這種情況一直持續(xù)到2013年10月。

政府出資非長(zhǎng)久計(jì)，食堂遲早要“斷奶”

2016年6月,甸柳新村街道辦事處與基愛社工服務(wù)中心簽訂了兩年的合作協(xié)議,由基愛負(fù)責(zé)甸柳一居社區(qū)食堂的運(yùn)營(yíng),而甸柳新村每年為這個(gè)項(xiàng)目支出的費(fèi)用在40萬元以上。“項(xiàng)目的啟動(dòng)需要資金扶持,這是肯定的,但這不是可持續(xù)發(fā)展的模式。”甸柳新村街道辦事處主任張魯寧明確表達(dá)了自己的觀點(diǎn),街道就計(jì)劃出資扶持兩年,兩年之后希望社區(qū)食堂能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。

“社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)半年的時(shí)候,我們進(jìn)行了評(píng)估,不是很滿意。”張魯寧說他們將評(píng)估結(jié)果反饋給基愛,并要求他們做出調(diào)整。“滿一年之后,我們還會(huì)進(jìn)行評(píng)估,如果效果不好還要進(jìn)行調(diào)整。”雖然社區(qū)食堂還沒有進(jìn)入良性的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),但張魯寧非?？隙ǖ氖钦t早要給它“斷奶”。

張魯寧心中的理想狀態(tài)是,由政府投入一定房產(chǎn)資源,折算成經(jīng)濟(jì)效益,引進(jìn)企業(yè)參與。“企業(yè)必須給老人提供營(yíng)養(yǎng)健康的飯菜,我們則將房租收入補(bǔ)貼到老人吃飯上,當(dāng)然我們并非完全不參與運(yùn)營(yíng),我們會(huì)引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。另一方面,我們也鼓勵(lì)企業(yè)面向更多的社會(huì)群體提供服務(wù),社區(qū)居民、社區(qū)單位員工都可以到這里來吃飯,這些就完全可以市場(chǎng)化定價(jià),這樣企業(yè)就可以獲得利潤(rùn)。”

張魯寧的觀點(diǎn)得到了山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)工作系副教授張洪英的認(rèn)同,“政府出資確實(shí)不是長(zhǎng)久之計(jì),只能在項(xiàng)目啟動(dòng)和培育階段發(fā)揮作用,歸根結(jié)底還是應(yīng)該推行社會(huì)化養(yǎng)老。”

目前甸柳一居的社區(qū)食堂正在進(jìn)行一些嘗試。不管是社區(qū)的年輕居民還是附近單位的上班族,都可以辦卡就餐,但是需要按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買飯菜。“雖然說是市場(chǎng)價(jià),但是我們菜的品質(zhì)肯定比其他快餐店高,價(jià)格也稍微低一些。”趙忠勇說,這些群體就餐還是有一些利潤(rùn)的,只是目前占比還比較少。2016年6月社區(qū)食堂正式對(duì)外營(yíng)業(yè)至今,在社區(qū)食堂辦卡的居民870人,其中八成以上都是60歲以上的老人。

陳葉翠堅(jiān)持無論如何飯菜品質(zhì)不能降,價(jià)格不能漲。“社區(qū)食堂不是商業(yè)餐廳,是為社區(qū)老人服務(wù)的,未來不管采用什么運(yùn)營(yíng)模式,都要保證品質(zhì)不能降價(jià)格不能漲。如果菜價(jià)漲了,很多經(jīng)濟(jì)條件差的老人沒條件消費(fèi)了,那就完全脫離我們開辦社區(qū)食堂的初衷了。”

王保英老人在吃完飯收拾完餐具,準(zhǔn)備離開食堂的時(shí)候,轉(zhuǎn)過身來跟記者說:“你們一定要好好夸夸我們食堂,讓我們食堂好好辦下去,千萬別關(guān)門了。”

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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