魯網(wǎng)3月2日訊 山東是沿黃九省區(qū)唯一地處東部并擁有廣大開放地帶的省份，基礎設施比較完備，科技創(chuàng)新能力較強，在黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)協(xié)調發(fā)展中不斷發(fā)揮引領示范作用。

“加強我省與沿黃省區(qū)在生態(tài)保護、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、市場營銷等方面的合作，有利于為黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設提供引領和支撐，為東中西協(xié)調發(fā)展奠定基礎，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件，為生態(tài)文明建設做好示范，推動形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動的區(qū)域發(fā)展新格局。”省發(fā)改委建設黃河生態(tài)經(jīng)濟帶研究課題組認為。

力推黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設

“推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，對于構建我國北方生態(tài)屏障、促進東中西聯(lián)動發(fā)展、增強國家綜合實力和競爭力具有重大意義。”上述課題組表示，黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)自然生態(tài)非常脆弱，環(huán)境自身承載能力較低。

隨著中西部地區(qū)開發(fā)建設的加快，黃河中上游地區(qū)煤炭、石油、天然氣等資源大規(guī)模集中開發(fā)，人為因素造成的地面塌陷、地下水位下降、土地沙化等生態(tài)問題更加突出。下游地區(qū)鋼鐵、化工、造紙等高污染產(chǎn)業(yè)占比較高，土地、水、空氣、固體廢棄物污染嚴重。

生態(tài)環(huán)境問題是黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)迫切需要解決的突出問題，山東主張在協(xié)作區(qū)協(xié)同發(fā)展的基礎上加快推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。

在加快生態(tài)建設方面，我省具有明顯優(yōu)勢:經(jīng)濟總量領先，在黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中位居首位；產(chǎn)業(yè)層級較高，產(chǎn)業(yè)結構相對合理，與黃河中上游省區(qū)具有深度合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場需求；創(chuàng)新能力較強，我省長期堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以豐富的科技創(chuàng)新資源和巨大的研發(fā)經(jīng)費投入為支撐，積極建設創(chuàng)新型省份，奠定了區(qū)域內較強的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。近年來，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大國家級科技創(chuàng)新區(qū)相繼成功獲批，為科技創(chuàng)新提供了強大引擎。

經(jīng)濟新常態(tài)下，我省進入經(jīng)濟文化強省建設的關鍵時期，原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，資源環(huán)境承載力接近飽和，轉型發(fā)展任務艱巨。黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設將有利于我省加快結構調整，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展定位 引領示范

要發(fā)揮好在黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設中的引領示范，山東首先要確定自身的發(fā)展定位。

我省是黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)內唯一沿海發(fā)達省份，外向型經(jīng)濟主要指標連續(xù)多年保持全國前列，在帶動區(qū)域對外開放方面具有不可比擬的優(yōu)勢。

打造對外開放先行區(qū)。發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢，努力打造國際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、國家海洋經(jīng)濟對外合作中心、國際產(chǎn)能協(xié)作發(fā)展中心和黃河生態(tài)經(jīng)濟帶便捷的出海通道。依托海上絲綢之路，強化青島、煙臺等海上合作戰(zhàn)略支點作用，全面擴大境內外合作。推進大通關建設，加快建設山東電子口岸，積極推行便捷高效通關新模式。支持跨境電子商務公共服務平臺和中小微企業(yè)國際貿易服務平臺建設，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和聯(lián)動發(fā)展。

建設科技創(chuàng)新引領區(qū)。擴大創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。以山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)和黃三角農(nóng)高區(qū)建設為契機，創(chuàng)新科技體制機制、健全研發(fā)平臺、推進成果轉化，全面提升科技創(chuàng)新能力。加強區(qū)域科技交流合作，促進科技要素自由流動，提高科技資源使用效率。

建設優(yōu)勢產(chǎn)能合作示范區(qū)。充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結合“一帶一路”實施，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)能合作，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和過剩產(chǎn)能消解。支持優(yōu)勢富余產(chǎn)能在區(qū)域內和全球范圍內開展合作和價值鏈整合。鼓勵有實力的企業(yè)通過跨區(qū)并購、股權置換、境外上市、聯(lián)合重組等方式開展區(qū)域合作，支持參與區(qū)域農(nóng)業(yè)科技園等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加強區(qū)域基礎設施建設合作，發(fā)展對外承包工程，增強工程帶動成套設備與技術出口能力。

突出文化“軟實力”

黃河流域孕育了古老而輝煌的中華文明。近年來，黃河流域各省圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新開展一系列探索實踐，取得了積極成效。規(guī)劃建設黃河生態(tài)經(jīng)濟帶，可從更高層面深度挖掘、統(tǒng)籌謀劃中華文化傳承創(chuàng)新，增強民族自信心、凝聚力，提升我國國際影響力和文化軟實力。

我省是儒家文化傳承策源地，具有先天優(yōu)勢。在黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)協(xié)調發(fā)展中，我省突出發(fā)展文化軟實力，不斷加強儒家文化的傳承創(chuàng)新，打造道德文化高地、全球華人共同的精神家園。建設中華文化教育基地、旅游基地和研究交流中心，健全齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)、保護傳承、普及教育、傳播交流體系。多次舉辦國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、世界儒學大會、山東文化年等文化活動，加快推動“尼山書屋”海外落地，擴大“孔子故鄉(xiāng)·中國山東”影響力。

據(jù)介紹，下一步我省將聯(lián)合沿黃省區(qū)，共同推動黃河生態(tài)經(jīng)濟帶成為東中西聯(lián)動發(fā)展的國家級新戰(zhàn)略，在國家層面規(guī)劃建設新的經(jīng)濟增長極。實質性啟動黃河中下游一體化建設。堅持總體規(guī)劃、分步實施，加強與黃河中下游省區(qū)合作，率先推進區(qū)域一體化建設發(fā)展，為黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略提供堅實支撐。統(tǒng)籌推進黃河中下游重大交通基礎設施建設，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平。加強產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，支持建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動機制，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，多種形式合作共建各類園區(qū)。建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，健全公開透明的信息發(fā)布制度，強化應急聯(lián)動機制合作。同時，不斷完善各省區(qū)之間合作機制。

相關鏈接

黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)成立于1988年，初始階段由青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、山東等7省區(qū)組成，稱為“沿黃經(jīng)濟協(xié)作帶”。上世紀90年代，內蒙古自治區(qū)、水利部黃河水利委員會、新疆維吾爾自治區(qū)加入，1992年更名為“黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”，1995年新疆生產(chǎn)建設兵團加入，至此黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)成員為9省區(qū)11方，土地面積和人口分別約占全國的二分之一和四分之一。（記者 杜文景 通訊員 劉光良）

[責任編輯：楊凡、董迪]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。