8日，齊魯晚報·齊魯壹點剛剛報道過的中海別墅區違建被強拆。拆除現場，違建當事人遲遲不露面，被破壞的山體公園下一步如何恢復？問題仍有待解決。

近10米深4000余平，仿佛要建“地下宮殿”

8日上午，城管執法隊員首先來到中海央墅B1地塊，對一處正在施工的違法建設進行拆除。據了解，此處違建單層面積就在4000平米以上，分屬于三戶業主，三戶連成一片同時開建。巨大的基坑令人瞠目結舌，按市中區城管執法局七賢中隊中隊長徐忠泉的說法，儼然一座“地下宮殿”。

這么大面積，業主要建啥？說起來違建用途，執法隊員都很難說清。“這個面積，說車庫或地下室很難讓人相信。這么深的地基，肯定不止建一層，真建起來面積無法估量。說不定建起來就是一棟新的別墅甚至一棟高樓。”

徐忠泉介紹，這處違建最早發現跡象是一年前，去年城管執法隊員在巡查時發現，有人在這里偷偷用油錘破拆山體。“限于相關法規，當時我們只能對其進行口頭警告。”今年1月20日執法隊員對中海別墅區違建進行強拆時，這處違建還未正式施工，只圈起來一處圍墻，執法人員當時就將圍墻拆除。前段時間，執法人員發現這里開始綁扎鋼筋，試圖打底板進行基礎建設。

排洪暗渠被截斷，汛期山洪壓力大

據了解，B1地塊“地下宮殿”所在位置，按原規劃應是中海國際社區根據山體走勢綠化出來的一處山體公園。“一年前這里還很美，到處是綠地，芳草萋萋。”徐忠泉說。

但現在違建卻帶來了極大的安全隱患。徐忠泉介紹，違建所在地原本還有一處排洪暗渠，現在暗渠硬生生被違建攔腰斬斷。“現在還不到汛期，進入汛期萬一山上發大水，山洪、山體滑坡甚至山體坍塌的可能性都有。”

此外，業主挖近10米深的基坑，周邊裸露墻體未做任何防護措施。“工人也沒有安全意識，有的抽著煙有的不戴安全帽，萬一出現塌方，肯定會造成重大人身傷害。偷著建的時候沒有監管，要是出了問題就麻煩了。”

當事人不露面，山體后期恢復待解

拆違現場，當事業主遲遲不露面。徐忠泉說，按照正常的程序，要將此處山體公園恢復的話，應該找一家有資質的單位，拿出一套恢復方案，在不進行違法違章建設的前提下進行恢復。但業主不露面，一切恢復工作都無從講起，執法人員除了破壞現有的違法建設外，無其他措施可施。

徐忠泉說，如此大面積的違法建設，是在市委市政府啟動拆違拆臨行動后，執法隊員多次強拆，多次現場強制停工的背景下，仍頂風而上建設起來。“業主從來不露面，工人就和我們打游擊，執法隊員來了就停，走了就建。作為執法人員有時真的很無奈，只有在他們要建起來時突擊拆除。”

根據物業提供的業主電話，執法隊員多次嘗試聯系業主，但電話不是被掛斷，就是干脆被拉黑。還有業主直接不承認，以一句“不是我干的”搪塞執法隊員。“我們現在只能強行拆除，讓先停下來，至于后期的山體恢復，還需業主和城管、街道等一起商議，找一家有資質的單位設計恢復方案。”

業主臨時請求自拆被駁回

上午11點，挖掘機、渣土車及上百名執法隊員抵達中海央墅B2地塊，對齊魯晚報·齊魯壹點8日剛曝光的地下室違建進行強拆。當天共強拆并回填4處地下室違建，回填渣土70余車，300余方。

據介紹，中海央墅內違建，在全市第一期違建名單公布時就被列入其中，春節前也組織了大型強拆和回填行動。“結果他們就像螞蟻搬家一樣，用小型車輛在春節期間一點點把回填渣土又清運走了。”

徐忠泉說，當天強拆并回填的4處地下室，均是在一期拆違拆臨中已經強拆過，卻再次頂風而上的。4家地下室共約500平米，其中一戶面積近300平米。

B2地塊內地下室強拆現場，一位業主請求不要立即強拆，給業主留時間自拆：“公共區域我們不占，讓我們自拆自己回填。”這一要求被執法人員當場駁回：“不用自拆，也不用自填，我們給拆給回填。”徐忠泉說，業主是為了拖延時間，前期承諾自拆卻屢屢出爾反爾。

業主還表示，前期開挖地下室破壞了防水系統，請求先不要回填，讓他們先做好防水。“需要防水的話，讓中海先拿出恢復方案來，但業主屢次開挖，為此必須付出代價。”執法人員回復。

強拆費都是街道墊付，業主從未承擔

找不到業主，強拆費用誰來付？徐忠泉介紹，組織此次強拆行動，費用至少要四五萬元，目前強拆費全部由街道承擔，違建當事人一分錢都不拿。“按規定強拆費應當由違建當事人承擔，但到目前為止，還沒有一次當事人拿強拆費的案例。”

他介紹，想要違建人承擔強拆費，執行起來程序十分繁瑣，一般都需到法院走訴訟程序。“首先，得保留強拆時的費用發票；其次，業主得承認這處違建是屬于他的。這是走法律訴訟最起碼的前提。但我們執法中隊現在現在一共4個人，沒有這么大的精力再去跑這些程序。”執法人員介紹。

強拆后手機關機，防止電話恐嚇

因為這次拆違行動，徐忠泉兩部手機都關了機。他說，很多違建當事人都是“有頭有臉的人”，以前強拆過后，手機里全是恐嚇短信和恐嚇電話。“恐嚇說你自己小心點，拆別人家房子，你自己家沒老沒小嗎？能打聽到你的電話，就能打聽到你家。”

據了解，中海央墅小區內，每棟別墅面積都在700到1000平米左右，非富即貴的業主讓執法人員十分頭疼。“上次開山建別墅的那一戶業主，到現在還是強拆完的模樣，沒人進行恢復。而且當事人是誰，我們到現在都不知道。”

拆違以來，徐忠泉說他們每天都在摸著石頭過河。屢拆屢建的別墅區違建未來如何控制？徐忠泉說他們寄希望于凍結房產、限制貸款等多部門聯合懲戒措施。“拆違好幾個月了，成文的懲戒方案、標準化的懲戒程序都還沒有，再不出臺懲戒措施，一線拆違控違真的很難進行。”

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、董迪]

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