原標題：建設宜居幸福現(xiàn)代化空港新區(qū)

膠州市著力構建“一城兩區(qū)多組團”城市發(fā)展格局 打造區(qū)域新的增長極

5年來，面對激烈區(qū)域競爭，膠州以“國字號”平臺建設為發(fā)力點，走出了一條獨具特色的發(fā)展之路……今后5年，膠州還將優(yōu)化城市功能布局，拓展發(fā)展 “新空間”和優(yōu)化對外開放格局，打造“一帶一路”的“新平臺”……昨天,記者了解到，今年膠州市召開的第十四次黨代會報告，不僅總結了前5年取得的成效，在今后5年發(fā)展規(guī)劃中，更是提出了按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確將以深入推進供給側(cè)結構性改革為主線，緊緊圍繞“三體系一環(huán)境”建設，著力推進“三大優(yōu)化”，加快實現(xiàn)“五個提升”，努力把膠州建設成為宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)的目標。

走出獨具特色發(fā)展之路

5年來，膠州高標定位、砥礪奮進，面對艱巨繁重改革發(fā)展任務，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，成立了由當?shù)厥形⑹姓嘧映蓡T任總指揮的12個指揮部，深入一線現(xiàn)場推動，開展“三進三促”服務經(jīng)濟發(fā)展活動，建立千名機關干部聯(lián)系千家骨干企業(yè)的服務經(jīng)理人制度。

面對激烈區(qū)域競爭，膠州以“國字號”平臺建設為發(fā)力點，走出了一條獨具特色的發(fā)展之路。首先，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，中集、特銳德、京東、有住、傳化等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目形成規(guī)模優(yōu)勢，青島大學膠州校區(qū)、青島幼兒師范、利群商業(yè)綜合體以及職工、人才、專家公寓等功能配套項目加快推進，4年時間，總投資1160億元的大項目群拔地而起。 4F級膠東國際機場獲國務院、中央軍委批復，去年完成投資66億元，機場“海星”狀航站樓顯現(xiàn)雛形。國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)成功獲批，完成149平方公里總規(guī)編制，打造區(qū)域新的增長極。

其次，歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園按照“一核兩翼三支撐全輻射”思路，確立8.25平方公里的發(fā)展先導區(qū)，成立青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)聯(lián)盟，打造我國沿海首個面向歐亞的國際性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功舉辦“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇，傳遞了膠州聲音。

打造“一帶一路”新平臺

未來五年，膠州核心任務在于“三大優(yōu)化”，即：優(yōu)化城市功能布局，拓展發(fā)展“新空間”；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展動能，建設要素集聚“新高地”和優(yōu)化對外開放格局，打造 “一帶一路”新平臺。其中，在優(yōu)化城市功能布局方面，要堅持“一個尊重和五個統(tǒng)籌”城市發(fā)展理念，著力構建“一城兩區(qū)多組團”城市發(fā)展格局，打造國家中心城市核心發(fā)展極。 “一城”，即建設一個精品中心城區(qū)； “兩區(qū)”，即建設兩個次中心城區(qū)；多組團，即打造多個國家級、省級特色小鎮(zhèn)。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展動能上，深化創(chuàng)新，全面建設經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新體系，以技術創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體，政府精準指導、社會參與、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、人才支撐、資本輸入、學研輸出的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。優(yōu)化對外開放格局則將打造“一帶一路”的“新平臺”，延展開放廣度，依托歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型，拓展開放深度。立足青島“節(jié)點城市”定位，持續(xù)增開國際國內(nèi)貨運班列，建設貫通歐亞、連接日韓的商貿(mào)物流交通走廊。

提升生態(tài)文明和民生福祉

未來5年，膠州還將重點突破“五個提升”，即：提升產(chǎn)業(yè)結構、提升社會治理、提升城市文明、提升民生福祉和提升生態(tài)文明。提升產(chǎn)業(yè)結構，主要將構建高端有效的供給體系，包括深入推進供給側(cè)結構性改革，大力振興實體經(jīng)濟，不斷擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。提升社會治理，主要營造公平正義的社會本色，包括以市場導向為原則，堅持系統(tǒng)治理，制定政府購買服務實施細則，鼓勵和引導社會力量參與社會治理，治理主體向政府主導和社會共同治理轉(zhuǎn)變。全力推進社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作“三社聯(lián)動”，大力培育社會組織，鼓勵其在訴求表達、決策咨詢、化解矛盾等領域參與基層治理。提升城市文明方面，培育厚德誠信的城市品格，主要包括加快尚德膠州和信用膠州品牌建設等。

在提升民生福祉和生態(tài)文明方面，則注重均等化和體系化，推動公共服務“提質(zhì)”和社會保障“提標”。還要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，重點發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，引導企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，積極開展技術改革，提高資源利用效率。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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