郄建榮 制圖/高岳

盡管環保部反復提醒，盡管18個督查組持續蹲守一個月，但是，3月30日晚間，環保部在通報今年一季度空氣質量督查結果時，仍公開曝光了一堆問題。

企業污染治理設施不正常運行，監測數據不真實甚至造假，石家莊市長辦公會紀要居然要求為新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，唐山市蘆臺經濟開發區管委會規劃建設管理局編制的應急預案居然連其他區縣的名字都照搬過來，更有企業拒絕進廠檢查……環保部說，一個月的督查發現3119家企業存在問題。

《法制日報》記者曾參加環保部廊坊督查組的督查，廊坊督查組在夜查富智康精密電子(廊坊)有限公司時，該公司門衛竟然稱沒有公安允許不能進廠。

環保部表示，從4月開始，將繼續對京津冀及周邊地區大氣污染治理工作情況的監督檢查。

不同行業應急預案竟千篇一律

2017年2月15日至3月18日，環保部派出260名執法人員會同北京、天津、河北、河南、山東、山西6省(市)，組成18個督查組，對北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市18個重點城市，開展2017年第一季度空氣質量專項督查。

督查重點之一就是這18個城市重污染天氣應急預案是否管用。然而，督查的結果顯示，不僅有不科學，不真實的，甚至出現照搬的。

環保部指出，天津市應急預案對66家重點供暖單位提出應急減排要求，但實際難以落實。廊坊市固安縣不同行業、不同企業制定應急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門對企業重污染天氣應急預案審核不嚴，企業應急減排管控標準不統一。

“唐山市蘆臺經濟開發區管委會規劃建設管理局編制的重污染天氣應急預案照抄照搬其他地區預案，正式印發的文件中，甚至還出現其他區縣地名單位。”環保部指出，還有一些地方將“僵尸企業”或停產狀態企業納入應急停限產名單。

此外，河北省衡水市，山西省太原市重污染天氣應急預案沒有按要求及時修訂調整，衡水市沿用的是2014年應急預案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應急預案。

多項污染治理措施及任務落空

針對大氣污染，環保部及各地政府安排了多項治理措施并下達治理任務，但是，從督查結果看，部分大氣污染治理措施任務沒有落實。

據環保部介紹，燃煤鍋爐“清零”任務未完成。環保部督查發現，多數地區仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區監管不嚴，小鍋爐未入臺賬或清零不徹底。保定市有20個縣(市、區)尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務。

同時，“散亂污”企業整治緩慢。環保部指出，部分地區“散亂污”企業底數不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉接合部、遠郊村“散亂污”企業環境違法問題突出。石家莊市存在大量小型制造企業，基本無治理設施，冒黑煙、無組織排放比較嚴重。邢臺市寧晉縣河渠鎮兩個村范圍內存在80余家食品加工企業，大多采用單段煤氣發生爐，沒有廢氣處理設施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內的碎石加工點、采石場、小水泥等企業未取締到位。

此外，落實“錯峰生產”要求不到位。天津市工信委落實錯峰生產動作慢，直至2016年10月下旬才下達水泥、鑄造、磚瓦窯行業“錯峰生產”工作方案；津南區納入“錯峰生產”企業名單的34家鑄造企業中有17家從未實施“錯峰生產”。濟南市部分區縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業納入錯峰生產名單。

環保部表示，燃燒散煤管控力度亟待加大。天津市薊州區、靜海區未完成散煤替代任務；市建委未完成煤改電任務。

拒絕督查人員檢查花樣百出

環保部通報指出，一個月的督查發現企業環境違法違規問題突出。

就違法形式表現，環保部指出，有企業污染治理設施不正常運行的，有企業執行停限產要求不到位的，有“散亂污”企業或企業群違法違規復產的。“一些企業拒絕檢查，性質惡劣。”環保部指出，北京首鋼冷軋薄板公司、天津大真空公司、廊坊市安次區富智康精密電子(廊坊)公司、保定市徐水區再實鑄造公司、唐山市平鄉縣亞克西車業公司、滄州市孟村縣環宇扣件公司、太原市經濟區山西瑞福來藥業公司藥廠、鄭州市航空港區河南大有塑業發展公司、鶴壁市淇濱區鶴壁旅游綜合體項目工地等，采取各種措施拒絕環保督查人員檢查。

在今年一季度的空氣質量督查中，《法制日報》記者曾參加了對廊坊市的督查。2月23日夜間，環保部廊坊督查組分成兩個組進行夜查。當一組執法人員來到位于廊坊市安次區富智康精密電子(廊坊)有限公司時，該公司門衛在環保部執法人員多次出示執法證的情況下，依然拒絕督查人員進入現場進行檢查，并稱：“沒有公安部門允許不能進廠。”

據環保部介紹，督查中發現，部分企業監測數據不真實甚至造假。

環保部公開點名說，石家莊市河北闊芳環保科技有限公司負責運營的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環保儀器有限公司負責日常運營的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無極縣陽煤集團石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區曲寨水泥有限公司、河北敬業鋼鐵集團、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業均存在在線監測數據不真實甚至故意造假等問題。保定市中節能保定環保能源有限公司，臨汾市隆水實業集團有限公司等也存在監測數據失真問題。

多地政府部門不作為亂作為

環保部表示，一些地方政府環保不作為、亂作為情況仍然比較多見。

石家莊市未對市直部門開展大氣污染防治年度考核，一些部門對大氣污染防治工作不部署、不落實；市長辦公會議紀要(2015年第49號)要求市環保、規劃、交通、發改、國土、財政等部門為企業在建成區新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，加快辦理各項手續。邢臺市部分區縣黨委、政府僅以完成上級布置的工作任務為目標，導致一些環境問題長期得不到解決。臨汾市經信委、住建局、商務局、質監局、市煤炭工業局等多個部門沒有落實環保責任。德州市部分縣級經信、環保、住建、國土等部門和鄉鎮黨委、政府對不落實錯峰、應急停限產要求的企業、建筑工地，以及“散亂污”企業、黏土磚瓦窯等違規違法排污行為不查處、不關閉。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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