2017年煙臺市區棚改任務目標清單一覽

水母網4月13日訊（YMG記者 楊健 通訊員 高健 韓志鴻）記者從市住建局開發辦獲悉，2017年煙臺棚改任務已落實到14個縣市區的89個具體項目，項目征收拆遷、手續辦理及政策性貸款等相關工作年初已陸續啟動。按照計劃，2017年計劃實施改造2.77萬戶，約占棚改剩余總量的32%。

城市副中心棚改將規劃產業地產及綜合體

今年煙臺市棚戶區改造主要以大規模城中(邊)村改造項目為主、以部分舊城改造項目為輔，創新推行三種改造模式。

對于城市副中心區域，大力推行商業帶動模式，積極引進國內有實力的開發商，規劃布局產業地產以及綜合體項目；對于城郊區域，大力推行強企參與模式，先后引進了萬科、金地等20余家知名開發商參與改造，顯著提升了住宅開發品質檔次；對于區位地段較好、但商業改造價值較低的區域，大力推行政府介入模式，由市、區兩級融資平臺實施征收安置，騰出凈地用于公共服務和社會事業發展。

征遷戶重新購房可享優先貸款支持

同時，根據去年11月出臺的《關于推進城鎮棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》（下簡稱“新政”），今年棚改將從補償標準、購置新房契稅減免、子女入學轉學、社保低保等多方面確保被征收人權益，推廣政策性貸款推動棚改模式，確保各縣市區棚改項目貨幣化安置比例達到50%以上。

在購房貸款上，新政要求對棚戶區居民優先提供個人住房貸款支持。對實施貨幣化安置的棚改項目，政策性貸款優先予以支持，安置費用全部納入貸款支持范圍，符合條件的可集中批量放款。對安置方式調整為貨幣化安置的貸款項目，有關銀行業金融機構在符合信貸管理有關要求的前提下，按特事特辦原則，加快辦理變更手續，快速放款。

契稅方面，棚戶區居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償的，對新購房屋免征契稅；購房成交價格超過貨幣補償的，對差價部分按規定征收契稅。選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免征契稅；繳納房屋產權調換差價的，對差價部分按規定征收契稅。

其他稅費方面，棚戶區居民取得的貨幣安置補償款按規定免征個人所得稅。對企事業單位、社會團體及其他組織轉讓舊房作為棚改安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。

對于被征遷人的其他生活保障方面，新政提出，棚戶區改造被征收人自貨幣化安置協議簽訂之日起2年內，被征收人子女仍可在原被征收房屋區劃片區內公辦義務教育階段學校入學，學校應視同片區內生源辦理。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，也可憑《購房合同》和《貨幣化安置證明》在商品住房所在片區，辦理戶口遷入后按規定辦理子女轉學、入學等手續。對購買存量商品房轉變為城鎮戶籍的棚改居民，可依法參加社會保險、申請城市最低生活保障等社會救助，具體政策由各縣市區自行制定。

今年棚改項目9月份將全部開工年底全面完成改造任務

水母網4月13日訊（YMG記者 楊健 通訊員 高健 韓志鴻）今年，煙臺將完成2.77萬套棚改任務，全部棚改項目6月底基本達到開工條件，9月份全部開工建設，年底全面完成改造任務。記者從昨日召開的全市棚戶區改造調度會議上獲悉，一季度，全市開工建設棚戶區改造安置房10663套，開工率達38.4%；貨幣化安置8626套，占已開工套數的80.9%，為近年來同期貨幣化安置比例最高。

城中村、城邊村和建制鎮棚改占比超85%以上

市住建局局長季善亭在會上表示，今年，我市棚改任務量為2.77萬套，創歷年之最，是2016年任務量的1.87倍。其中，城中村、城邊村和建制鎮棚改數量占全市總量的85%以上。

從各縣市區來看，有5個縣市區任務量均超過2000套，其中海陽市任務量為8347套，連續兩年居全市首位，占全市總量的30%以上；牟平區任務量為3755套，占全市總量的13.5%；開發區任務量為2224套，占全市總量的8%。5個縣市區任務量均超過1000套，其中蓬萊市為1883套、福山區為1575套、高新區為1500套、芝罘區為1420套、萊州市為1028套。4個縣市區任務量均在750套以下，其中棲霞市為740套、龍口市為310套、招遠市為265套、長島縣為256套。

針對市民最關心的棚改進度，季善亭在會上介紹說，一季度全市開工建設棚戶區改造安置房10663套，開工率38.4%，同比提高6個百分點。5個縣市區開工率超過全市平均水平，其中招遠市為100%、開發區為81%、萊山區為77%、萊州市為60%、牟平區為50%。截至一季度末，全市基本建成8626套，基本建成率54.4%，同比提高14個百分點。開發區、芝罘區、招遠市、牟平區等4個縣市區已提前完成全年任務，萊山區、萊州市、蓬萊市、海陽市等4個縣市區均超過40%。

2012年以來，全市棚戶區改造范圍由最初的城市棚戶區，拓展到城中村、城邊村、建制鎮，延伸至采煤塌陷區和非煤礦山采空區。累計實施棚戶區改造9.2萬戶，20多萬群眾住上了新房子、改善了居住條件，實現了城中村、城邊村居民完全市民化。同時，全市累計爭取上級獎補資金22.05億元，獲批政策性貸款109.65億元，財政、國土等部門在稅費減免、土地指標保障等方面給予大力支持。

去化周期較長縣市區棚改以貨幣安置為主

今年政府工作報告中提出，結合實際去庫存，合理控制土地出讓時序和規模，提高住房貨幣化安置比例，給予本地進城購房農民補貼優惠。截至一季度，全市棚戶區改造貨幣化安置8626套，占已開工套數的80.9%、占總任務量的31.06%，同比分別提高73個、30個百分點，這是近年同期貨幣化安置比例最高的一次。全市申請第一批政策性貸款融資需求77.73億元，已超過2016年全年需求總量；申報配套基礎設施中央預算內投資1.98億元。

目前，開發區長期采用政府主導、企業代建、財政回購模式，推進舊村改造、合村并居，同步完善基礎設施配套以及村民社會保障體系。海陽市以國有的昊海置業作為棚改承接主體，并建立了棚改項目商品住房房源庫，所有棚改項目全部由昊海置業統籌運作，較好保障了棚改效果。福山區、牟平區分別新成立了區級投融資公司，作為棚戶區改造的融資改造主體或單純的融資主體，為政府統籌實施改造提供了保障。

季善亭說，今年省里對貨幣化安置比例不作硬性要求，但對商品房庫存量較大、去化周期較長縣市區的棚改項目，要求以貨幣化安置為主。從近幾年棚改項目實施情況看，貨幣化安置不僅是群眾早搬遷、早受益的關鍵渠道，還能夠有效破解手續辦理時間長、政策性貸款申請要件多等問題。海陽市推出的“1+1”兩地兩房模式已被省里作為典型經驗推廣，各縣市區需結合自身實際研究切實可行的貨幣化安置模式，出臺優惠扶持政策。適當提高獎勵標準，多形式搭建定向交易服務平臺，籌集存量商品住房，建立安置房源庫，為棚改居民選購住房提供便利。

6月底全部棚改項目將基本達到開工條件

今年全市城鄉建設工作會議上提出，符合條件的棚改項目將盡量全部納入貸款融資計劃，力爭總額突破60億元。各縣市區列出貸款批次計劃表后將爭取列入全市貸款盤子，并根據各縣市區財力狀況，適當提高貨幣化安置獎勵標準，引導群眾自主選擇貨幣化安置。今年3月份，國家財政撥付了2017年棚改項目第一批補助資金，近期發改委也將發放基礎設施配套資金。今年國家還在原有國開行、農發行兩家政策性銀行的基礎上，新增工商銀行等9家商業銀行為棚改項目提供專項貸款。下一步，我市相關部門將繼續爭取利率低、時間長的棚改銀行專項貸款，從棚改項目征收補償、安置房建設、基礎設施配套等各個環節都為棚改提供資金保障。

針對2020年完成現有棚戶區改造任務的總體目標，下一步，各縣市區將對轄區內現存棚戶區進行全面摸底，抓緊編制2018-2020年改造規劃和年度計劃。調查摸底由國土部門提供全覆蓋衛星遙感影像圖片作為調查依據，對衛片上疑似棚戶區逐一進行現場比對和判定，確保沒有遺漏、不留空白。

同時，重點抓好房屋征收拆遷和安置房建設手續辦理等關鍵環節，力爭6月底項目基本達到開工條件，確保9月份全部開工建設。對安置房建設項目提高行政效率，嚴格執行基本建設程序和建設標準規范，落實參建主體質量安全終身負責制，規范財政獎補資金和專項資金使用，確保項目依法依規快速推進。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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