11日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。《意見》指出，要進一步加強新形勢下優(yōu)撫安置工作，在退役士兵安置方面，加強指令性安置的政策剛性和執(zhí)行力度，確保符合政府安排工作條件的退役士兵全部安排到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

《意見》共有11條，根本目的就是解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置政策落實不到位、權(quán)益保障不到位問題。11條措施含金量高，全面回應(yīng)了我省退役士兵安置和權(quán)益保障方面的合理合法訴求。

《意見》明確，要落實好政府安置責(zé)任。目前全省已到政府安置部門報到、非個人原因尚未安排工作的退役士兵，要求政府給予安排工作的訴求非常強烈。對這部分退役士兵，選擇安排工作的要按照有關(guān)規(guī)定，全部安排到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗；在加強退役士兵教育培訓(xùn)方面，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)與就業(yè)一體獎懲機制。在扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，研究制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在退役大學(xué)生士兵安置方面，明確了優(yōu)待政策措施，政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時，拿出一定比例的名額，專項用于招錄退役大學(xué)生士兵。在傷病殘退役士兵接收安置方面，省財政出臺了定額補助政策。在軍人軍屬安置優(yōu)待方面，隨軍家屬貨幣化安置生活補助標(biāo)準，對軍人子女就學(xué)、軍人家庭權(quán)益保障等方面制定了優(yōu)惠政策。對本人自愿放棄政府安排工作，選擇自謀職業(yè)的，當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)政策為其辦理相關(guān)手續(xù)，并按當(dāng)年標(biāo)準發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金；對待安置期間未發(fā)生活費的，要根據(jù)《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定，按照不低于當(dāng)?shù)馗髂甓茸畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準，補發(fā)生活費。

《意見》強調(diào)，要督促接收單位履行安置義務(wù)。因接收單位原因?qū)е碌耐艘凼勘瓷蠉徲袃煞N情況，一種是政府安置部門已開出安置介紹信、接收單位拒收的，另一種是接收單位雖已接收但未安排上崗的。文件強調(diào)了要從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資的80%，為其逐月發(fā)放生活費直至退役士兵上崗。這是《退役士兵安置條例》的明確規(guī)定。這些舉措就是要把接收單位履行國防義務(wù)的責(zé)任壓實，從根本上解決接收單位拒收退役士兵問題。

《意見》還提出，要突出解決退役士兵就業(yè)、保險、救助、住房等方面的問題。山東省民政廳副廳長、省雙擁辦主任張魁中在解讀時表示，要大力扶持退役士兵就業(yè)，積極做好保險續(xù)接和服務(wù)工作，幫助退役士兵解決生活困難。張魁中說：“就業(yè)問題，是退役士兵反映最集中、最突出的問題。為此，文件要求各級政府大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持待崗和失業(yè)退役士兵就業(yè)；大力開發(fā)退役士兵專項公益性崗位作為符合政府安排工作條件退役士兵再就業(yè)的托底措施，并打破一般性公益性崗位政府補貼時限，以便他們在這些崗位上長期工作。同時，加大退役士兵教育培訓(xùn)力度，文件明確要充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道；按照自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則，鼓勵退役士兵參加技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。就退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作，近日，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳等四部門下發(fā)文件進行了部署，文件已在網(wǎng)上發(fā)布。”

在保險續(xù)接和服務(wù)工作上，張魁中表示，文件對安置在企業(yè)工作的退役士兵，明確了按相關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù)，對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險費。對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫(yī)療保險的企業(yè)，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵及靈活就業(yè)的退役士兵，文件均明確了辦理醫(yī)療保險方式方法和途徑。

據(jù)調(diào)查，近年來參與上訪的退役士兵中有相當(dāng)一部分是因為生活困難，要求給予救助。文件對符合最低生活保障條件的困難家庭，要全部納入低保保障范圍，實現(xiàn)全覆蓋；對低保邊緣困難家庭，要給予臨時救助。要求各級政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取針對性幫扶措施幫助其脫貧，凡符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，優(yōu)先解決保障性住房，做到應(yīng)保盡保。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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