青島西海岸新區

青島新聞網6月5日訊（記者 陳志偉）“我們一起回顧過去，是為了更好地展望未來；我們一起展望未來，是為了更好地攜手前行。”今天上午，青島西海岸新區舉行成立三周年座談會，青島市委常委、青島西海岸新區工委書記王建祥與現場代表進行了交流發言，回顧過去三年“激情燃燒的歲月”，展望新區事業的美好前景，吹響了新區新一輪發展的沖鋒號。

據介紹，新區成立三年來，35項區級重點改革落地生根，30項改革列入國家和省市試點，15項改革形成了具有全國影響的創新經驗。引進了1000多個項目，總投資萬億元；GDP和財政收入年均增長12%以上，在國家級新區中領跑；萬達東方影都、中鐵世界博覽城、慧與大數據基地等27個百億級項目加快建設，世界500強企業投資項目新增41個、達到193個。居民人均可支配收入年均增長10%以上，4278戶農村貧困戶、769戶城市貧困戶去年全部脫貧。

談到未來的發展，王建祥說：“我們的發展定位是‘一個主題、兩大戰略、三大任務’。”一個主題，就是以海洋經濟發展為主題；兩大戰略，就是承接海洋強國戰略和軍民融合戰略；三大任務，就是在全國擔當海洋強國戰略新支點，在全省擔當對外開放橋頭堡，在全市擔當創新發展排頭兵。

座談會上，青島西海岸新區還印發了新的建設發展行動計劃，根據計劃，到2019年，西海岸新區地區生產總值年均增長12%左右；公共財政收入年均增長9%；海洋生產總值年均增長15%；固定資產投資年均增長12%；服務業比重達到55%；全面完成生態環境質量各項約束性指標。

2017-2019年，青島西海岸新區將叫響建設軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區“行動口號”，實施新舊動能轉換、產業小鎮建設、體制機制創新、精美城市建設、社會治理創新、民生福祉改善等“六大行動”，打造“活力新區”、“實力新區”、“魅力新區”。

青島海西灣船舶與海洋工程產業基地

新舊動能轉換行動

以供給側結構性改革為主線，突出發展壯大實體經濟，以新技術、新產業、新業態、新模式“四新”，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，深入開展新舊動能轉換“十大工程”，打造動能轉換引領區。

存量變革工程

充分發揮產業聯盟作用，創新政府主導、企業主體、屬地服務“三位一體”的行業共治模式，用新技術新業態改造提升六大支柱產業，推動航運物流向高端物流業態轉型，船舶海工向特種船舶、深遠海裝備轉型，家電電子向電子核心產業轉型，汽車制造向新能源汽車轉型，機械裝備向智能裝備制造轉型，滾動實施100個工業轉型升級和技術改造項目，形成家電電子、機械裝備、石油化工3個千億級產業集群，汽車制造、船舶海工、航運物流3個五百億級產業集群。

增量崛起工程

抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，采取引進、嫁接、裂變等模式，重點培育大數據和信息技術、生命健康、新能源、新材料、旅游度假、國際會展等新興產業，引進培育一批領先全國的產業項目，打造生態型、智能型、服務型、融合型的新興產業集群。

特色壯大工程

依托陸海統籌、軍民融合、城鄉一體的獨特條件，著力發展港口貿易、海洋生物、軍民融合、影視文化、跨境電商、高新農業等特色產業。延伸完善提升12個特色小鎮品質。

品牌創建工程

推進品牌興區，加大“瑯琊榜”系列品牌推廣力度，打響“品牌西海岸·品味新瑯琊”區域名片，創建國家級知名品牌示范區。推進質量立區，實施明星企業培育工程，培育100家明星企業。推進標準強區，成立新區標準化委員會，推出社會治理標準、特色小鎮標準等一批具有新區特色的行業領域標準，推動各大功能區制定特色標準體系。

創新驅動工程

突出企業創新主體地位，企業研發經費占GDP比重達到4%以上，打造具有全球影響力的海洋科技創新中心。構建產業創新鏈，組建海工裝備、海洋新能源等10大協同創新中心，建設10個國家級重點實驗室、50個企業技術中心，突破100項重大技術。做強企業成長鏈，每年落地30個鏈接全球資源的高端科研機構，培育500家國家高新技術企業、100家高成長“四新”企業和50家創新領軍企業。完善創新服務鏈，深化科技金融、股權期權激勵、知識產權保護改革試點，完善成果轉化和產學研協同創新機制。

開放帶動工程

大力弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，在“一帶一路”框架下推進雙向開放。高標準建成東亞海洋合作平臺永久性會址，持續擴大黃島論壇的國際影響力，塑造“南有博鰲、北有黃島”品牌；高水平舉辦青島國際啤酒節、歐盟音樂節、電影金鳳凰獎頒獎典禮、中國電影交易博覽會等高端節會，打造世界級的啤酒之城、音樂之島、影視之都。促進前灣港與董家口港聯動發展、向樞紐港轉型，打造東北亞國際航運中心。加快外貿優化升級，擴大影視、教育、醫療、金融等服務領域開放，提升自主品牌、高附加值產品出口比重。支持企業擴大對外投資，培育具有核心競爭力的外向型企業。

人才支撐工程

實行“引進一個院所、配上一套班子、全力服務推進”，加快清華大學、復旦大學、中科院大學、哈爾濱工程大學等11個高校項目落地，引進建設10個世界一流國內領先科研院所。加快國家級引智示范區、省級人才改革試驗區建設，加快引進緊缺人才、領軍人才、頂尖人才，打造國際海洋人才港。加強企業家隊伍和新型產業工人隊伍建設，全區人才總量達到60萬人，構建結構優化、層次豐富、支撐有力的人才保障體系。

園區引領工程

充分發揮十大功能區在新舊動能轉換中的主力軍、主戰場、主陣地作用。經濟技術開發區加快建設轉型區、打造國家級智能化園區；前灣保稅港區著力建設國際化的物流中心、自貿中心和大宗商品交易中心；董家口經濟區著力建設第四代港口、國家循環經濟示范區；中德生態園建設踐行新發展理念的示范區；古鎮口創建國家級軍民融合創新示范區；靈山灣影視文化區建成東方影都、建設中國數都；國際旅游度假區打造黃金海岸、啤酒新城；海洋高新區建設海洋新興產業園、中央活力區；現代農業示范區著力培育農業莊園等現代農業新業態，創建國家級農業高新區；交通商務區建設融綜合交通、高端商務等功能于一體的國家級綜合客運樞紐，形成帶動新區西部發展的新引擎。

項目落地工程

建立新舊動能轉換重大項目庫，健全大項目集中簽約、集中開工、集中投產“三集中”推進機制，實施項目滾動推進計劃，著力引進顛覆性、引領性、功能性和拉動性項目，突出抓好萬達東方影都、中鐵世界博覽城、慧與大數據等27個百億級項目。統籌推進青連鐵路、青島至絲路大通道、第二條海底隧道等重大設施規劃建設，加快推進5條軌道交通項目建設，13號線2018年運營、1號線爭取2019年通車，完善城區“八縱八橫”骨干路網。

軟實力提升工程

制定新區軟實力提升工程實施綱要，研究制定軟實力指標體系和年度推進計劃，建立軟實力評估機制。瞄準現代化、國際化兩大方向，對標浦東、深圳、香港和新加坡，堅持整體架構、重點突破、突出特色、務求實效的原則，每年突破一些重點領域、關鍵環節，三年內一批重點硬件項目建成使用，一批軟件實事同步推進，全面建成小康社會的軟實力指標全部達到目標值。

海爾西海岸產城創小鎮

產業小鎮建設行動

以現代產業體系為驅動、多元功能復合共生為發展特點，提供產業轉型升級和人口居住新載體，增添城市建設發展新動能，打造大功能區建設發展新節點。

三年內，基本建成東方文化小鎮、音樂小鎮、文化藝術小鎮、科普文旅小鎮、創意設計小鎮、養生小鎮、健康小鎮、電競小鎮、地鐵小鎮、財富小鎮、金融基金小鎮、國際合作小鎮、國際冰上運動小鎮、國防軍事文化體驗小鎮等重點產業小鎮。

對產業小鎮建設在規劃、土地、科技、金融、產業、政務服務等方面給予政策支持，推動資金、信息、人才等要素加速集聚。

影視產業園

體制機制創新行動

堅持問題導向、市場導向、發展導向，以經濟體制改革為牽引，推出一批示范性、牽引性、突破性改革舉措，擔當全國體制機制創新試驗田。

推進投資服務便利化

圍繞從市場準入、項目施工、建成投產、發展壯大直至企業破產的全生命周期，深化審批制度改革。推進工商登記便利化，開展“多證合一”和企業登記全程電子化，探索實施“證照分離”，推行“四新”企業和個體工商戶簡易登記，探索包容創新的審慎監管制度。推進規劃建設許可便利化，全面推行規劃“公告許可制”、施工“彈性許可”等改革，推行區域化整體環評等評估評審。推進貿易便利化，在國家級開放園區率先復制自貿試驗區經驗。推進企業破產便利化，實施企業簡易注銷登記改革。

推進要素配置市場化

深化資源、資金、技術等要素市場配置改革。創新旅游管理體制，整合旅游資源，爭創國家5A級景區，建設世界級濱海度假目的地。推進國企分類分級改革，增強企業內生動力和市場競爭力。完善民營經濟發展促進政策，培育一批實力強勁的民營企業?；I建新區國有銀行和民營銀行，設立城市發展基金，推行PPP等投融資模式。深化國家級土地管理改革綜合試點和全國農村改革試驗區建設。

推進營商環境國際化

建立符合國際投資貿易規則的營商環境評價體系，聘請第三方持續開展營商環境評價。健全與國際接軌的法治環境、開放包容的市場環境、高效透明的政務環境、和諧穩定的社會環境，強化投資者權益保護、知識產權保護、政策創新，形成親商護商的良好氛圍。

以“智慧啤酒節”為主題的第26屆啤酒節黃島主會場

精美城市建設行動

全面貫徹中央城市工作會議精神，踐行產城融合理念，堅持國際一流水準，建設大氣洋氣、時尚魅力新城區，建設品質、綠色、智慧、人文之城。

建設品質之城

全面提升城市內在品質，打造城市設計新標桿、城市建設新典范、城市管理新樣板。堅持精心規劃，全面實施城市總體規劃，推進“多規合一”；發揮新區研究院在規劃建設、城市發展的智力支撐作用，探索新區發展規律、方向、途徑等重大戰略問題。優化空間發展結構，按照產城融合的思路，構建“主城區-城市組團-特色鎮街”新型城鎮化格局。以靈山灣群為依托打造西部灣城，加快建設靈山灣影視城、古鎮口海軍城、董家口新港城等城市組團。堅持精品建設，對標先進城市建設標準，優化商務樓宇服務設施配套，引進建設一批國際學校、國際醫院、國際社區，實施城市標識國際化改造，推進城市功能國際化，提升城市內在品質。堅持精細管理，深化城管體制機制創新，推進重心下移，實現管理長效化、規范化，讓城市更加整潔有序。

建設綠色之城

堅持生態優先，推進生產生活生態“三生融合”，創建國家生態文明示范區。實施環境保護和生態修復工程，持續開展大氣、水、土壤污染防治三大行動，鞏固提升城市綠化、亮化、美化成效，綠化覆蓋率達到50%。深入開展藍色海灣整治行動，近岸受損海域修復率95%以上。倡導低碳綠色循環的生產生活方式，推廣新能源汽車和被動屋技術，實施公交優先戰略，打造城市綠道系統。深入推進美麗鄉村建設。穩步提升資源能源利用效率，萬元GDP能耗控制在0.37噸標準煤以內、水耗控制在110噸以內，工業用水復用率達到95%。

建設智慧之城

深入推進國家智慧城市試點，加強智慧管理與服務，在城市公共信息平臺、綠色建筑和建筑節能、智慧綜合交通、智慧電網、智慧泛能網、智慧社區等重點領域開展智慧應用建設，提高城市智能運行能力和政府精準治理能力。以青島國家大數據綜合試驗區為平臺，以慧與大數據中心為龍頭，中國聯通、中國電信等項目為骨干，以政策為導向，以社會治理為切入點，以重點行業為突破口，搶占大數據產業發展制高點，帶動智慧產業發展，促進智慧城市建設。

建設人文之城

以文化引領居民素質提升，加強中國夢和社會主義核心價值觀教育，深化文明城市創建工作，提高市民思想道德素質和科學文化素質。以文化引領城市品位提升，加強齊長城、瑯琊臺等文化遺產考古和保護，建設齊長城人文景觀示范區；健全現代公共文化服務體系，高標準規劃建設圖書館、博物館、檔案館、品牌書店等文化設施，實施村居綜合文化服務中心改造和新建工程，形成“城區十五分鐘、鎮村三公里”公共文化服務圈。以文化引領產業轉型升級，健全文化產業體系，完善文化產業政策，建設一批重點文化產業項目，培育影視文化等特色產業，創建國家級文化產業示范區。

青島西海岸新區榮獲“2016全國創新社會治理優秀城市”獎

社會治理創新行動

推進治理體系和治理能力現代化，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

堅持系統治理

推動治理主體從政府包攬向政府主導、社會共治轉變。強化鎮街和村居在社會治理中的基礎性作用，各鎮重點擔負推動發展改革、建設特色小鎮、改善民生責任，街道重點履行基層建設、發展保障、社會治理、公共服務四大職能。實施社區治理創新，分類分步推進城市社區、村改居社區組織架構改革，強化社區居委會自治職能，完善社區服務體系，探索社會組織承接公共服務、參與社區治理、服務居民群眾、推進社區發展的途徑方式，實現政府治理、居民自主、社會協同的良性互動。

堅持依法治理

推動治理方式從管控規制向法治保障轉變。推進《青島西海岸新區條例》出臺，依法管理新區事務。制定法治新區建設評價指標體系。嚴格落實安全生產法治體系，優化安全生產監管執法體制，建立安全生產常態化巡查機制和監管社會化服務機制。保障市民“舌尖上的安全”，創建國家食品安全示范城市。

堅持綜合治理

推動治理手段從單一手段向多種手段綜合運用轉變。大力弘揚誠信文化，推進省級社會信用體系建設試點，建設區級公共信用信息交換和共享服務平臺，實施社會信用體系示范工程，打造“信用西海岸”品牌。深化工青婦等群團組織改革，構建“小機關、強基層、全覆蓋”的組織體系，增強組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾的能力，更好發揮橋梁紐帶作用。構建社會治安綜合防控體系，持續開展打霸治痞專項斗爭，增強居民安全感。

堅持源頭治理

推動治理環節從事后處置向源頭治理前移。建設社會治理網格化實體平臺，設立社會治理流動工作站和大數據中心，構建“一格（網格）、一站（社會治理流動工作站）、一居（居民委員會）”治理服務體系。健全重大決策社會穩定風險評估制度，加強應急能力建設，提升突發事件預防處置能力。完善矛盾排查預警和調處化解綜合機制，重視初信初訪，強化權益保障，做好重點群體信訪維穩工作。

中美普安國際腫瘤醫院項目效果圖

民生福祉改善行動

堅持以人民為中心的發展思想，致力于共建共享，加大基本公共服務投入，民生支出占財政支出比重達到80%，率先實現基本公共服務均等化，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

推進學有優教

以領先全市、高于全省的標準規劃建設各類教育設施88所，率先普及十五年基礎教育。積極引進優質中小學教育資源在新區辦學，全面打造名師名校。規劃建設社區教育學院，構建基礎教育、職業教育和成人教育相互貫通，學校、家庭、社會相互融合的開放式終身教育體制。

推進病有良醫

深化公立醫院改革，加快醫聯體建設，鼓勵社會資本發展高端醫療及醫養結合等現代醫療服務業，新建改擴建醫院10處以上，每千人擁有醫院床位數達到6張。加快清華長庚醫院、延世國際口腔醫院等高端醫療項目建設。構建全民健康服務體系，建設一批中小健身場館、戶外多功能球場等設施，爭創市級以上體育健身休閑示范基地。

推進老有頤養

加強養老服務設施規范化建設，實施老年宜居社區建設試點，引導社會投資興辦養老服務機構。大力發展老年教育、文化、體育事業。逐步提高養老保障標準，完善養老服務補貼、護理保險等制度。

推進貧有力助

實施更加積極的就業創業政策，完成失業人員、農村勞動力等各類職業技能培訓6萬人，新增城鎮就業30萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。完善覆蓋城鄉居民的社會保險、社會福利和社會救助體系。深入推進精準扶貧、精準脫貧，鞏固城鄉貧困人口脫貧成果，2018年提前全面完成脫貧目標。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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