今年是十三屆青島市政協開局之年。自換屆以來，廣大政協委員們都在努力發揮好政協職能優勢，圍繞專注發展，專心為民，專力履職工作理念，為實現省十一次黨代會和市十二次黨代會確定的奮斗目標貢獻智慧和力量。政協委員們緊緊圍繞青島市改革發展穩定大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。黃島區政協委員王亞君提出，為了更好地給市民提供放心的家政服務，應該由政府引導組建社會綜合服務平臺的建議。

家政服務易產生糾紛

“我相信很多人都有這樣的經歷，在勞務市場找了搬家工人或者是家政服務人員，開始談得好好的，結果到了家以后全變了，各種加錢。 ”黃島區政協委員、青島好家源實業有限公司總經理王亞君告訴記者，正是因為現在這個行業三教九流什么人都有，所以不好管理，但大家都需要這個方面的服務，所以大家都會遇到這方面的糾紛。

“社會服務的民生需求種類繁多，而零散單項的社會服務難以滿足居民的服務需求。例如，家庭住戶想解決日常生活必然面臨的裝修、搬遷、家政等系列服務時，往往需要花費大量時間和精力，通過墻面隨處張貼的“小廣告”或選擇路邊蹲守的勞務人員來解決。現有的民生社區服務一直存在著服務項目短缺不全、服務行業冷熱不均、服務技能標準不高、服務質量參差不齊，許多時候居民花費了大量的財力、人力和精力，問題卻沒有得到解決或滿意度不高，導致居民對民生服務不滿，影響了政府的社會形象。 ”王亞君說，況且外來務工者若沒有穩定的工作保障和社會保險，集中蹲在自發形成的街頭勞工市場 “靠活”，當有人路過或有車停靠時，他們就會一擁而上，不僅影響社會與交通秩序，而且一旦失去生活保障，極易引發流浪、偷盜或搶劫現象，嚴重影響社會治安與穩定。

“目前，社會民生服務體系不僅缺乏有效管理，而且滿足不了民生需求，更不適應日益增長的個性化服務需要。社會服務尤其是社區民生服務還存在著諸多亟待解決的問題。”王亞君說，今年，他經過一段時間的調研，針對社區民生服務提出了組建社會綜合服務平臺，規范完善社區民生服務的建議。

家政服務質量無保證

王亞君認為，社會服務的民生需求種類繁多，而零散單項的社會服務難以滿足居民的服務需求。比如，居民想尋求搬遷、開鎖、疏通下水道等家政生活服務時，往往很難找到規范的服務單位，很多時候要通過墻面隨處張貼的“小廣告”或選擇路邊蹲守的勞務人員來解決。

同時，現有的民生社區服務雖有所提高，但一直存在著服務項目短缺不全、服務行業冷熱不均、服務技能標準不高、服務質量參差不齊的問題，許多時候居民花費了大量的財力、人力和精力，問題卻沒有得到解決或滿意度不高，導致居民對民生服務不滿，影響了政府的社會形象。

另外，某些路段自發形成的街頭勞工市場，很多外來務工者集中蹲在那兒“靠活”，當有人路過或有車停靠時，他們就會一擁而上，不僅影響交通秩序，而且一旦他們失去生活保障，容易影響社會治安與穩定。

為此，王亞君建議，由政府引導創建統一容納有資質、有標準、有信譽、有質量、有保障的服務企業和組織的 “社會綜合服務中心（平臺）”，向城鎮居民提供預約或定制的社會民生服務，從源頭上解決街頭廣告、路邊市場等無組織、無管理、無保險的民生服務亂象，也從源頭上解決了市容環境整治問題，更加有利于當前青島市創城工作的開展。

讓平臺來規范服務

“以政府購買社會服務為引導，整合組建社會綜合服務信息平臺，規范管理社區服務機構，讓居民像逛‘淘寶’一樣購物，在服務平臺上購買自己所需的民生服務。”王亞君認為，這樣既能保證居民一鍵式優選服務單位，又能保障居民享有規范的專業服務，更能保護平臺派遣服務人員的穩定收益。

平臺面向服務提供者（即商戶）和服務接受（即用戶）兩個群體。商戶端，以行業標準作為約束，篩選優質、合格的服務提供者入駐，通過完善的監管制度，保證服務質量，提升服務水平，形成良好的管理機制。用戶端，支持在線預訂、在線支付及使用評價，利用大數據分析，突破時間、空間上的差異，實現本地區資源的安全共享，提高用戶體驗。

“零星外來務工人員的流動性嚴重影響社會和諧穩定。在勞務市場經常會有一群外來務工人員蹲守，每遇到停下的私家車就三五成群地圍上去問。像他們，只能麻木蹲守等待雇主，沒有穩定的工作和收入來源，饑一頓飽一頓，久而久之就容易影響社會和諧穩定。但有了綜合服務平臺后就可以一鍵式解決社區需求的服務平臺，整合碎片化的服務行業，這樣既能保證政府和人民對社區服務的需求，又能解決務工人員的流動性造成的社會問題。

“服務平臺選擇有行業標準約束的商戶入駐，面向用戶提供可優選的民生服務項目，通過完善的服務監管，提升服務水平，保證服務質量，形成良好的服務機制。服務平臺的用戶端支持在線預訂、在線支付及使用評價，利用大數據分析，建立社區日常服務的供需模型，突破時間和空間上的約束限制，實現全天候、全方位的服務資源共享和用戶個性化服務體驗，通過app手機智能軟件，滿足現代社會民生服務的發展需要。

通過 “雙平臺”的創新管理模式，讓消費者真正享受到高端、溫馨、可信的服務，真正實現民生服務足不出戶，小事不出社區，大事不出街道的服務體系。

打造家政服務高質量平臺

王亞君建議，要建立立體的網絡化服務平臺，服務平臺的用戶端可支持在線預訂、在線支付及使用評價，利用大數據分析，建立社區日常服務的供需模型，突破時間和空間上的約束限制，實現全天候、全方位的服務資源共享和用戶個性化服務體驗，通過app手機智能軟件，滿足現代社會民生服務的發展需要。

服務平臺的商戶端將分散流動的服務人員，按照基本服務資質和技能要求納入平臺，通過提供規范化、標準化和人性化的社會服務，營造穩定的工作環境和高效的勞動收益，消除靠“小廣告”聯系打工的社會現象，解決分散、流動的個體服務質量差、沒保障的民生問題。從源頭上解決街頭廣告、路邊市場等無組織、無管理、無規范、無保險、無品牌的民生服務亂象。

組建社會綜合服務平臺

由政府引導組建社會民生綜合服務平臺不僅可行，而且已有成功的實例。王亞君介紹說，在社區組織扶持下，黃島區長江社區西海岸民生綜合服務中心，經過多年的服務探索和改進，已成功搭建了“小型”社區綜合服務體，包括家政服務、物業管理、家居裝修、搬遷清運、建筑拆除、倉儲貨運、勞務派遣、汽車租賃、護理養老、保險代理、智慧社區等20多個門類，幾乎涵蓋了社會民生的各個方面，通過制訂服務行業標準，建立專業化服務隊伍，實行互聯網定制服務和全天候服務及監督客服平臺，協助政府形成了社區服務與統一管理的良性循環。

“由政府購買社會服務保障的民生服務信息平臺，有利于提供和保障高標準、高水平和高質量的民生服務，有利于實現市場在資源配置中起決定作用的優勝劣汰，有利于政府購買優質的社會服務和居民選擇滿意的民生服務，從而達到政府、社會與民生三大服務的和諧共贏。”王亞君說，未來，智能完善的社會綜合服務平臺，將是現代城市滿足社會日常和民生服務的必然趨勢和保障。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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