今年是十三屆青島市政協(xié)開局之年。自換屆以來，廣大政協(xié)委員們都在努力發(fā)揮好政協(xié)職能優(yōu)勢，圍繞專注發(fā)展，專心為民，專力履職工作理念，為實現(xiàn)省十一次黨代會和市十二次黨代會確定的奮斗目標貢獻智慧和力量。政協(xié)委員們緊緊圍繞青島市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。黃島區(qū)政協(xié)委員王亞君提出，為了更好地給市民提供放心的家政服務，應該由政府引導組建社會綜合服務平臺的建議。

家政服務易產(chǎn)生糾紛

“我相信很多人都有這樣的經(jīng)歷，在勞務市場找了搬家工人或者是家政服務人員，開始談得好好的，結(jié)果到了家以后全變了，各種加錢。 ”黃島區(qū)政協(xié)委員、青島好家源實業(yè)有限公司總經(jīng)理王亞君告訴記者，正是因為現(xiàn)在這個行業(yè)三教九流什么人都有，所以不好管理，但大家都需要這個方面的服務，所以大家都會遇到這方面的糾紛。

“社會服務的民生需求種類繁多，而零散單項的社會服務難以滿足居民的服務需求。例如，家庭住戶想解決日常生活必然面臨的裝修、搬遷、家政等系列服務時，往往需要花費大量時間和精力，通過墻面隨處張貼的“小廣告”或選擇路邊蹲守的勞務人員來解決。現(xiàn)有的民生社區(qū)服務一直存在著服務項目短缺不全、服務行業(yè)冷熱不均、服務技能標準不高、服務質(zhì)量參差不齊，許多時候居民花費了大量的財力、人力和精力，問題卻沒有得到解決或滿意度不高，導致居民對民生服務不滿，影響了政府的社會形象。 ”王亞君說，況且外來務工者若沒有穩(wěn)定的工作保障和社會保險，集中蹲在自發(fā)形成的街頭勞工市場 “靠活”，當有人路過或有車停靠時，他們就會一擁而上，不僅影響社會與交通秩序，而且一旦失去生活保障，極易引發(fā)流浪、偷盜或搶劫現(xiàn)象，嚴重影響社會治安與穩(wěn)定。

“目前，社會民生服務體系不僅缺乏有效管理，而且滿足不了民生需求，更不適應日益增長的個性化服務需要。社會服務尤其是社區(qū)民生服務還存在著諸多亟待解決的問題。”王亞君說，今年，他經(jīng)過一段時間的調(diào)研，針對社區(qū)民生服務提出了組建社會綜合服務平臺，規(guī)范完善社區(qū)民生服務的建議。

家政服務質(zhì)量無保證

王亞君認為，社會服務的民生需求種類繁多，而零散單項的社會服務難以滿足居民的服務需求。比如，居民想尋求搬遷、開鎖、疏通下水道等家政生活服務時，往往很難找到規(guī)范的服務單位，很多時候要通過墻面隨處張貼的“小廣告”或選擇路邊蹲守的勞務人員來解決。

同時，現(xiàn)有的民生社區(qū)服務雖有所提高，但一直存在著服務項目短缺不全、服務行業(yè)冷熱不均、服務技能標準不高、服務質(zhì)量參差不齊的問題，許多時候居民花費了大量的財力、人力和精力，問題卻沒有得到解決或滿意度不高，導致居民對民生服務不滿，影響了政府的社會形象。

另外，某些路段自發(fā)形成的街頭勞工市場，很多外來務工者集中蹲在那兒“靠活”，當有人路過或有車停靠時，他們就會一擁而上，不僅影響交通秩序，而且一旦他們失去生活保障，容易影響社會治安與穩(wěn)定。

為此，王亞君建議，由政府引導創(chuàng)建統(tǒng)一容納有資質(zhì)、有標準、有信譽、有質(zhì)量、有保障的服務企業(yè)和組織的 “社會綜合服務中心（平臺）”，向城鎮(zhèn)居民提供預約或定制的社會民生服務，從源頭上解決街頭廣告、路邊市場等無組織、無管理、無保險的民生服務亂象，也從源頭上解決了市容環(huán)境整治問題，更加有利于當前青島市創(chuàng)城工作的開展。

讓平臺來規(guī)范服務

“以政府購買社會服務為引導，整合組建社會綜合服務信息平臺，規(guī)范管理社區(qū)服務機構(gòu)，讓居民像逛‘淘寶’一樣購物，在服務平臺上購買自己所需的民生服務。”王亞君認為，這樣既能保證居民一鍵式優(yōu)選服務單位，又能保障居民享有規(guī)范的專業(yè)服務，更能保護平臺派遣服務人員的穩(wěn)定收益。

平臺面向服務提供者（即商戶）和服務接受（即用戶）兩個群體。商戶端，以行業(yè)標準作為約束，篩選優(yōu)質(zhì)、合格的服務提供者入駐，通過完善的監(jiān)管制度，保證服務質(zhì)量，提升服務水平，形成良好的管理機制。用戶端，支持在線預訂、在線支付及使用評價，利用大數(shù)據(jù)分析，突破時間、空間上的差異，實現(xiàn)本地區(qū)資源的安全共享，提高用戶體驗。

“零星外來務工人員的流動性嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。在勞務市場經(jīng)常會有一群外來務工人員蹲守，每遇到停下的私家車就三五成群地圍上去問。像他們，只能麻木蹲守等待雇主，沒有穩(wěn)定的工作和收入來源，饑一頓飽一頓，久而久之就容易影響社會和諧穩(wěn)定。但有了綜合服務平臺后就可以一鍵式解決社區(qū)需求的服務平臺，整合碎片化的服務行業(yè)，這樣既能保證政府和人民對社區(qū)服務的需求，又能解決務工人員的流動性造成的社會問題。

“服務平臺選擇有行業(yè)標準約束的商戶入駐，面向用戶提供可優(yōu)選的民生服務項目，通過完善的服務監(jiān)管，提升服務水平，保證服務質(zhì)量，形成良好的服務機制。服務平臺的用戶端支持在線預訂、在線支付及使用評價，利用大數(shù)據(jù)分析，建立社區(qū)日常服務的供需模型，突破時間和空間上的約束限制，實現(xiàn)全天候、全方位的服務資源共享和用戶個性化服務體驗，通過app手機智能軟件，滿足現(xiàn)代社會民生服務的發(fā)展需要。

通過 “雙平臺”的創(chuàng)新管理模式，讓消費者真正享受到高端、溫馨、可信的服務，真正實現(xiàn)民生服務足不出戶，小事不出社區(qū)，大事不出街道的服務體系。

打造家政服務高質(zhì)量平臺

王亞君建議，要建立立體的網(wǎng)絡化服務平臺，服務平臺的用戶端可支持在線預訂、在線支付及使用評價，利用大數(shù)據(jù)分析，建立社區(qū)日常服務的供需模型，突破時間和空間上的約束限制，實現(xiàn)全天候、全方位的服務資源共享和用戶個性化服務體驗，通過app手機智能軟件，滿足現(xiàn)代社會民生服務的發(fā)展需要。

服務平臺的商戶端將分散流動的服務人員，按照基本服務資質(zhì)和技能要求納入平臺，通過提供規(guī)范化、標準化和人性化的社會服務，營造穩(wěn)定的工作環(huán)境和高效的勞動收益，消除靠“小廣告”聯(lián)系打工的社會現(xiàn)象，解決分散、流動的個體服務質(zhì)量差、沒保障的民生問題。從源頭上解決街頭廣告、路邊市場等無組織、無管理、無規(guī)范、無保險、無品牌的民生服務亂象。

組建社會綜合服務平臺

由政府引導組建社會民生綜合服務平臺不僅可行，而且已有成功的實例。王亞君介紹說，在社區(qū)組織扶持下，黃島區(qū)長江社區(qū)西海岸民生綜合服務中心，經(jīng)過多年的服務探索和改進，已成功搭建了“小型”社區(qū)綜合服務體，包括家政服務、物業(yè)管理、家居裝修、搬遷清運、建筑拆除、倉儲貨運、勞務派遣、汽車租賃、護理養(yǎng)老、保險代理、智慧社區(qū)等20多個門類，幾乎涵蓋了社會民生的各個方面，通過制訂服務行業(yè)標準，建立專業(yè)化服務隊伍，實行互聯(lián)網(wǎng)定制服務和全天候服務及監(jiān)督客服平臺，協(xié)助政府形成了社區(qū)服務與統(tǒng)一管理的良性循環(huán)。

“由政府購買社會服務保障的民生服務信息平臺，有利于提供和保障高標準、高水平和高質(zhì)量的民生服務，有利于實現(xiàn)市場在資源配置中起決定作用的優(yōu)勝劣汰，有利于政府購買優(yōu)質(zhì)的社會服務和居民選擇滿意的民生服務，從而達到政府、社會與民生三大服務的和諧共贏。”王亞君說，未來，智能完善的社會綜合服務平臺，將是現(xiàn)代城市滿足社會日常和民生服務的必然趨勢和保障。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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