原標題：順河高架停車場閑置倆月卡在何處？三方博弈難有定論

順河高架下的停車場至今未啟用。

26日8:50，李強抬頭看看從經四路一直堵到經七路的車輛，再低頭看看手表，長嘆一口氣，“緊趕慢趕，這次上班鐵定又要遲到?！?/p>

堵車的長龍大都來自桿石橋附近的上班族。本月21日起開始的順河高架下匝道綠化施工，把原本的若干停車位取消，周圍停車越發(fā)緊張?！靶藿巳陌賯€停車位，如今都建好兩個月了，遲遲不能投用，到底是為什么?”李強追問的正是此前舜和茶城、愛義行、淘淘花卉和博羽羽絨服廣場等違建拆除后建起的停車場。

記者調查發(fā)現，順河高架停車場的閑置，背后市道橋管理處、濟南停車集團與柏寧公司三方博弈的矛盾存在，并不是看起來那么簡單。

停車難與車位閑的矛盾：

拆出來的停車場閑置了兩個月都不用

好不容易忍受完擁堵，李強開車來到桿石橋附近的單位，放眼一看沒有一個停車位：“前段時間，還能停到高架下匝道處的停車場，可現在這里綠化改造施工，地面被掀起來，已無法停車?！?/p>

記者注意到，附近的項目公示牌顯示，從青年橋到明湖西路的順河高架下，全長2800米，從本月21日起進行綠化改造，工期45天，預計9月2日結束。于是，橋下匝道本可以停車的空間，地面被破壞?！斑@么長的路，為什么不一段一段地綠化?”在附近工作的朱紅有此疑問，但施工負責人表示，分段綠化會影響工程工期。

停車位減少，車主只好各顯其能。記者探訪時發(fā)現，在普利街與順河高架交會處，橋墩上的警示牌上明示：“橋下斑馬線禁止停車，違法抓拍。”但照樣還是停滿了車。

如果說施工綠化影響停車，人們還可以理解，畢竟可以加快工程進度;那么已建好的停車場，空在那里遲遲不用，很多人就沒法理解了。“桿石橋南北兩側的高架下面，三四百個停車位已建好兩個多月了吧，為什么遲遲不投用?”李強和朱紅同時質疑。這里本來是舜和茶城、愛義行、淘淘花卉和博羽羽絨服廣場，4月初拆違拆臨被拆掉，恢復了橋面;5月中旬，這里就建成了停車場?！按蟾庞薪咏?00個停車位吧?！蓖顿Y建設方濟南柏寧公司相關負責人米先生說。

26日，記者在這里走訪時發(fā)現，運營停車場所需的基礎設施已基本建設完畢，且已劃線;出入口的收費亭里，甚至還有監(jiān)控設備，電視屏幕上對各個角落的監(jiān)控清晰可見;只是停車場里沒有一輛車，出入口也被柵欄圍了起來。

停車場何時能啟用?看管人員表示不清楚，一直沒消息。這時，負責綠化施工的人員表示，怎么著也得等綠化完之后，如果現在啟用，周邊施工肯定會帶來不安全因素。

場地租賃補充協議的矛盾：

拆違拆臨之后柏寧公司還想運營

記者先后采訪濟南市交通委、市道路橋梁管理處(簡稱市道橋處)、停車集團、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、柏寧公司等相關方，發(fā)現事實遠沒有想得那么簡單。

1995年，濟南要投資建設順河高架，從青年橋到經一路之間，高架下規(guī)劃有6處停車場，其中社會停車位約550個、公交車停車場約4000平方米，1998年投用。然而，當時人們收入水平畢竟有限，汽車還沒進入家庭，停車需求遠沒有現在這么大，高架下很多空間閑置，成為臟亂差之地。

為解決這一問題，2007年，市道橋處選出3處停車場公開招標，引進社會企業(yè)綜合利用，柏寧公司中標租賃桿石橋南北兩側的6000余平方米場地，每年租金50余萬元，合同簽到2022年，之后就變成了人們所熟知的舜和茶城、愛義行、淘淘花卉、博羽羽絨服廣場等商業(yè)體。

2017年初，濟南大規(guī)模拆違拆臨，柏寧公司租賃場地被列在拆除之列，最后拆除期限為3月31日，然而直到4月1日仍沒有拆除，各方壓力巨大。“我們前期投資1000多萬元，有100多家經營業(yè)戶，涉及500余人，且租賃合同還沒到期，拆除損失太大?！泵紫壬f，他們同意拆除，但提出拆除之后恢復原功能變成停車場，能否由柏寧公司繼續(xù)運營。

后來在各方緊急協調之下，市道橋處與柏寧公司簽訂了場地租賃補充協議，為彌補柏寧公司損失，拆除之后可以繼續(xù)運營停車場，合同又簽了12年，到2029年結束，前5年租金為每年18萬元，后7年為21.6萬元，這比前期用作商場每年50余萬元的租金低了不少。

不過，補充協議中還有一條，如果遇到規(guī)劃變更、政府行為、自然災害等不可抗力，協議自動終止，柏寧公司需無條件配合，道路橋梁管理處不再承擔任何補償。

統(tǒng)一由停車集團管理的矛盾：

柏寧公司投200余萬移交涉及補償的問題

據介紹，簽訂補充協議后，柏寧公司4月1日晚即主動配合拆除，無條件遣散經營業(yè)戶。與此同時，還主動清理地面、建設停車場，前前后后投了200余萬元，形成現在停車場的模樣。此時，規(guī)劃部門關于這塊空間的利用方案還沒出來。

然而不久后的4月中下旬，《拆違拆臨地塊后續(xù)利用工作規(guī)則》公布，其中明確表示，后續(xù)利用堅持“以建綠為原則、不建綠為特例”的原則。什么地方可以例外?地下是橋板、暗河，這樣沒有土的區(qū)域可以不綠化;而且，拆違拆臨拆出的空地一定要姓“公”，不搞經營性服務，讓拆違拆臨建綠透綠更多惠及民生。

6月下旬，濟南市規(guī)劃局公布的《順河高架橋下空間綜合整治方案》也明確表示，柏寧公司所承租的場地——經七路至經四路部分，全部為公益性社會停車場，統(tǒng)一由濟南市停車集團管理;原舜和茶城部分是公交停車場，交由公交公司使用管理。

大勢所趨之下，柏寧公司曾尋求掛靠在停車集團旗下，管理運營停車場，但這并沒有先例。事實上，順河高架下的6個停車場中，除了柏寧公司控制的3個，都在辦理移交手續(xù)，水務集團對面的停車場、經四路以北的停車場，均是如此。

“從公司角度講，我們肯定還想運營，畢竟前期有損失，合同還沒到期?！泵紫壬f，而且近期又為建設停車場投資了。市道橋處拋出的方案則是，畢竟遇到了不可抗力，補充協議已失效，柏寧公司前期的投入可請第三方審計，由停車場的接收方給予補償，“畢竟如果柏寧公司沒建設，接收方也得投資，照樣得花錢。”停車集團對此則表示，他們只負責停車管理運營，時下是在移交等待階段。

“從這個意義上來講，什么時候從柏寧公司手中把閑置停車場拿過來，交接給停車集團，什么時候就可投用，不存在綠化施工影響等問題?！笔械罉蛱幭嚓P負責人說，目前交接工作正在協調中，但難度很大。停車場何時啟用尚不能給出準確預期。

（濟南時報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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