8月17日，記者從山東省人民政府新聞辦獲悉，我省永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，全省各級(jí)永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)全部通過(guò)國(guó)家國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部的復(fù)核。據(jù)了解，山東全省共劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬(wàn)畝。據(jù)了解，這些農(nóng)田大多位于城市周邊，一經(jīng)劃定就不得擅自改用和改變。

城區(qū)周邊有6成耕地未來(lái)不得被擅自占用

山東省國(guó)土資源廳副巡視員李克強(qiáng)介紹，我省永久基本農(nóng)田劃定工作歷時(shí)兩年，中央曾明確提出，要確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。而劃定永久基本農(nóng)田，便是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有利于保障國(guó)家糧食安全。同時(shí)，此舉還是推動(dòng)節(jié)約集約用地，優(yōu)化城市發(fā)展空間的重要途徑，有利于推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

據(jù)介紹，全省共劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬(wàn)畝，超額完成了國(guó)家下達(dá)我省9584萬(wàn)畝的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；其中城市周邊劃定基本農(nóng)田615.54萬(wàn)畝，劃定后城市周邊范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)率由39.60%達(dá)到61.62%，提高了22個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，在城市周邊的現(xiàn)有耕地中，已經(jīng)有超過(guò)6成的地方被“永久保護(hù)”起來(lái)，在規(guī)劃期內(nèi)必須得到嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的情形外，不得擅自占用和改變。

經(jīng)過(guò)此次劃定，全省25°以上坡耕地0.86萬(wàn)畝全部退出，耕地平均質(zhì)量有所提高。同時(shí)，根據(jù)各城市所處地區(qū)地形地貌特點(diǎn)，城市周邊范圍內(nèi)劃定后的永久基本農(nóng)田與森林、河流、湖泊、山體、海洋等共同形成了城市生態(tài)屏障，確立了較好的城市開(kāi)發(fā)實(shí)體邊界，能夠發(fā)揮保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地、優(yōu)化城市空間格局和生態(tài)環(huán)境、控制城市無(wú)序蔓延擴(kuò)張的作用。而在保護(hù)方面，各級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門在交通沿線和城市邊界顯著位置設(shè)立了6156塊永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和大量的界樁，招示社會(huì)，接受監(jiān)督。

劃定基本農(nóng)田不會(huì)限制城市發(fā)展

山東省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處處長(zhǎng)田中原介紹，劃定永久基本農(nóng)田不是限制城市發(fā)展，而是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的良好契機(jī)。

首先，在劃定城市周邊永久基本農(nóng)田、嚴(yán)格控制城市用地規(guī)模要求的同時(shí)，也充分考慮城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際，預(yù)留了發(fā)展空間，有利于促進(jìn)城市土地集約利用，正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序健康發(fā)展。從17個(gè)設(shè)區(qū)城市看，兩部審核的11個(gè)重點(diǎn)城市與省審核的其他6市預(yù)留未劃入面積基本在相對(duì)平衡范圍內(nèi)。

其次，從用地規(guī)模和潛力來(lái)看，當(dāng)前，一些地方反映的所謂“缺地”問(wèn)題，不是供應(yīng)不足的問(wèn)題，實(shí)際是使用效率的問(wèn)題，粗放利用、低效利用、閑置土地問(wèn)題比較嚴(yán)重，“攤大餅”現(xiàn)象比較突出。永久基本農(nóng)田的劃定有利于推動(dòng)城市走串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，逐步形成合理的空間開(kāi)發(fā)格局，更好地引導(dǎo)各地科學(xué)控制城鎮(zhèn)規(guī)模，給農(nóng)業(yè)留下更多的耕地，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將良田沃土、綠色田園永久留給子孫后代，真正做到“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 高寒）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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