以明府城為中心，劃定申遺核心區。

20年前就有申遺打算

趵突泉停噴擱置數年

讓泉水成為世界遺產，是濟南人多年的愿望。

“2006年9月，濟南著手推進泉水申遺工作。”濟南市城鄉水務局局長翟軍說。這樣算下來，濟南推進泉水申遺工作已經有十一年了。

其實，在著手推進之前，濟南已經做了多年打算。1995年，聯合國教科文組織一位官員來到濟南時，認為趵突泉可以申報世界遺產。也正是這位官員的提醒，讓濟南人認識到，濟南的泉水不僅是濟南的，也是世界的。

于是在1998年，濟南市名泉辦就提出爭取將濟南泉水申報為世界自然文化遺產。讓人意想不到的是，就在濟南市準備為泉水申遺時，從1999年3月14日起，趵突泉停噴了。這一停噴就是926天，也是趵突泉歷史上最長的一次“休眠”，泉水申遺一事因此停滯了。

2000年，國內城市生態學專家、上海師范大學教授陶康華兩度來濟，在南部山區考察后提出：濟南南部山區水文地質條件獨特，是罕見的“天然坎兒井”，建議申報世界自然遺產保護地。山東大學管理學院教授、旅游系主任吉小青也曾提出，在目前的世界遺產中，并沒有泉水類遺產，因此，濟南以泉水申報世界遺產很有希望。

在人們的期盼中，2003年9月6日，以趵突泉為代表的濟南泉水從“沉睡”中醒來，這也讓泉水申遺得以重新啟動。為了讓泉水能夠持續噴涌，保住泉城的魂，也保住申遺的根本，2005年9月，濟南市人大頒布實施《濟南市名泉保護條例》，這是全國首部名泉保護法規，具有鮮明的地方特色。

在做好準備工作后，接下來的2006年，著手推進申遺。隨后，圍繞申遺，也有了一些實質性的進展。2009年9月，“濟南名泉”項目被國家住建部列入第二批《中國國家自然與文化雙遺產預備名錄》。“2012年，根據申遺形勢發展和國家相關部委、專家建議，我市確定泉水申遺方向為世界文化景觀遺產類型。”翟軍說。

領導小組規格高

申遺可當城市發展主線

明府城為中心是申遺核心區。

“這一次啟動申遺，同以前的工作力度是不同的。”濟南市名泉辦副主任楊波表示，此前的十幾年，濟南的泉水申遺都是著手推進的階段，從今年9月開始，濟南的申遺工作才算是正式啟動。

“申遺不是一件簡單的事情，需要濟南全市各個部門單位都一起行動起來，因此成立一個專門機構是十分必要的。”北京大學考古文博學院教授孫華說。

正因為如此，9月6日，濟南成立了申遺領導小組，并實行“雙組長”制，市委書記、市長都擔任領導小組組長，這也是濟南申遺工作啟動以來，領導規格最高的一次。“這個小組的成立，可以讓各個部門密切配合起來，一起來推動申遺工作。”楊波說。

為何要把申遺擺到這么高的位置上？山東旅游職業學院黨委書記陳國忠認為，從遺產公約誕生開始，世界各地申遺核心的價值觀就是保護和傳承，濟南申遺也是為了這個目標。一個城市的發展，要保護自己的過去才能有更好的未來，申遺也是為了喚起城市歷史的記憶，凝聚市民對于城市歷史的共識，共同促進城市的發展優化。

而申遺就是實現這一目標的載體。“可以將其看做城市發展的主線，因此需要提高到最高層面來。”陳國忠說：“之前一提到老城或者文物，一般就是單純的保護。可在城市的發展中為什么保護、如何保護，此前一直沒有明確的答案。而申遺不僅回答了這一問題，更是發展中保護的行之有效的路徑。”

“與其他城市一個景點或者一個區域相比，濟南申遺的范圍是‘泉·城’，范圍更廣，包含的內容也更多，對濟南的要求也就更高。”山東大學旅游學院教授王晨光說。

“因此，在‘泉·城’的這一范圍內，今后每一項規劃、新建一個建筑之前，都要先對照一下申遺的標準。”孫華說。

也正是基于這些原因，“申遺工作將被當作全市工作的總抓手，用世界遺產的標準和要求，規范城市發展、提升城市發展、加快城市發展。”濟南市城鄉水務局泉水保護技術處處長田曉東說。

申遺的過程

是向世界展示的過程

在很多人的心中，可能會產生一個疑問，將申遺提升到這樣的高度，付出這么大的精力，這種努力值嗎？

從世界范圍來看，“世界遺產是聯合國教科文組織在世界范圍內最成功的項目，”孫華表示，眾多的國家和地區都在爭取。“如果濟南‘泉·城’能夠成為世界遺產，那么這將是濟南對世界文明、對全人類做出的貢獻。”從國家層面上來講，我們的遺產越多，也就說明我們在世界文化中的地位和作用越大，也可以提高民族自信心。

聚焦到濟南這一層面，“如果成功申請世界遺產，將給濟南帶來方方面面的巨大收益，首先就是極大地提高濟南的國際知名度和美譽度。”田曉東說。

山東省委副書記、濟南市委書記王文濤在多個場合曾經表示，從世界維度來看，泉水是濟南聞名于世界的獨特名片。在孫華看來，提高濟南的知名度和美譽度，不僅僅是申遺成功之后，“申遺的過程也是我們向世界展示濟南的過程，這個過程甚至比結果更重要。”

在申遺的過程中，需要向國內和國際的專家闡釋泉水對于濟南的重要性，以及泉水和泉城之間形成的關系，“這也可以增強公眾對泉水重要性的認識，有助于建立完整的泉水保護管理體系，強化對泉水的保護措施。”田曉東表示。

同時，“泉·城”申遺還可以幫助濟南吸引國際援助。孫華表示，我國的文物保護起始比較晚，在成功申遺之后，可以吸引國際的技術援助。在申遺的過程中，國家可能會給濟南文物保護、環境整治、遺產監測等方面資金和技術上的支持。

泉水是濟南發展的軟實力，體現于文化、旅游、商業等領域。通過申遺。“軟實力可以轉化為硬實力，最終轉化為核心競爭力。”王文濤表示。

一些申遺要素

繼續搶救與保護

申遺的核心是保護泉城特色。

“濟南申遺不僅是為了取得國內國際認同，給泉城帶來巨大收益，更重要的是喚起城市管理者及全市人民的警醒，擔起身為地球公民的社會責任，為子孫后代千秋大業的歷史責任。”田曉東表示，“自然遺產也好，文化遺產也好，都應該自覺地去保護維系，因為這是屬于全人類的珍寶。”

“申遺的核心是保護，成為世界文化遺產，意味著保護的責任更大。”田曉東表示，要充分認識到做好泉水申遺就是保護泉水和泉文化，就是保護泉城特色，就是保護濟南的核心競爭力和軟實力，就是保護濟南城市發展的先進生產力。

基于此，濟南有很多工作需要做。“首先就是從‘中疏’開始。”楊波表示，圍繞明府城，濟南劃定了申遺核心區。在這一范圍內，人口、建設、項目的布局都要充分考慮申遺的因素，向外疏導，給予核心區充分的保護。“保護的過程中傳承遺產財富，提高對‘泉·城’的認識，最終實現可持續發展。”

此外，濟南在《濟南泉·城文化景觀保護管理規劃》中，梳理出了泉水、泉水街巷、泉水宅院等十大類89個遺產要素點，構成了完整的遺產核心價值體系。但其中還有一些遺產要素急需搶救和保護，其他局部也需要“整舊如故，以存其真”。對于這些遺產的修繕工作，也是下一步的工作重點。

文：齊魯晚報齊魯壹點 記者 劉雅菲

片：齊魯晚報齊魯壹點 記者 王媛

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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