三年后的青島：每7人中有1個老板

——青島大力培育市場主體加快發展民營經濟意見解讀

青島日報/青島觀/青報網訊 “到2020年底，全市市場主體總量突破150萬戶，每萬人擁有市場主體數達到1500戶。”這意味著，三年后的青島，大約每7個人里就有一個是老板。

上市企業突破60戶，企業登記實現全程“線上”辦理，“四上”企業獎勵翻番，首次獎勵“中國民營500強”企業……9月26日上午，市委、市政府發布的《關于大力培育市場主體加快發展民營經濟的意見》（以下簡稱《意見》），勾畫出了在不遠的將來，全市民營經濟蓬勃發展的新圖景。

重點培育三類市場主體

根據《意見》，我市將重點促進三類市場主體質量的明顯提升：

規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲業企業、上規模的資質內建筑業企業（以下簡稱“四上”企業）數量穩步增加。2017年，全市新增規模以上工業企業300戶，新增規模以上服務業、限額以上批發零售和住宿餐飲業、上規模的資質內建筑業企業500戶。到2020年底，全市“四上”企業總量達到1.2萬戶,較2016年底提高37％。

高新技術企業快速增長。2017年，全市高新技術企業達1600戶；到2020年底，全市高新技術企業突破2000戶。

企業上市實現新突破。2017年，新增境內外上市公司5戶、新三板掛牌公司25戶；在中國證監會排隊待審的公司10戶、在青島證監局輔導備案的公司15戶。到2020年底，全市境內外上市公司達60戶，新三板掛牌公司突破300戶；每年在中國證監會排隊待審的公司達到15戶、在青島證監局輔導備案的公司達到20戶。

企業登記全程“線上”辦理

放寬登記注冊條件。實行“非禁即入”和“先照后證”，取消無法律依據的工商登記前置審批事項；放寬企業住所限制，實施企業住所申報承諾制；放寬企業經營限制，支持企業自主選用新興行業用語表述經營范圍；放寬集團公司登記條件；實施“一址多照、席位注冊”。

優化登記注冊流程。實施企業名稱網上自主申報、個體工商戶簡易登記；實施“多證合一”改革，實現一套材料、一表登記、一窗受理、信息共享；實施企業登記全程電子化改革，在保留紙制材料登記基礎上，實行網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照，實現企業登記“無紙化、零見面”。

激發創業主體活力。對符合條件的創業主體，給予1萬元一次性創業補貼、1.2萬元一次性小微企業創業補貼及最高45萬元的創業擔保貸款。

打造四梯次企業升級鏈

《意見》提出將依照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的梯次發展路徑培育市場主體，同時，采用多舉措支持企業集團化發展、鼓勵企業進行科技創新。

在推進企業“小升規”方面，《意見》首次提出，從2017年起，對當年新增并納入統計范圍的規模以上工業企業，一次性獎勵額度翻番，由10萬元提高至20萬元。同時，擴大獎勵范圍，增加對規模以上服務業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲業企業、上規模的資質內建筑業企業的獎勵，對當年新增并納入統計范圍的，一次性獎勵10萬元。

在支持企業集團化發展方面，《意見》將獎勵對象“擴容”，在原有獎勵制造業企業的基礎上，將服務業企業納入獎勵范圍：對首次入選“世界500強”“中國500強”“山東省100強”的服務業企業，分別給予1000萬元、300萬元、100萬元獎勵；對年營業收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的服務業企業，分別給予企業經營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。另外，《意見》首次提出，從2017年起，對首次入選“中國民營500強”的企業，一次性給予200萬元獎勵。

建“青民投”促民企抱團

《意見》從強化金融、財稅、民間投資、企業信用和服務引導等五大支撐要素出發，為培育市場主體發展民營經濟提供了堅實保障。

強化金融支撐。開展金融服務實體經濟銀企對接專項行動，對小微企業單列貸款資源和信貸計劃。建立股權投資基金機構登記注冊便利化機制，研究出臺支持企業債券融資獎勵扶持政策。

強化財稅支撐。加大企業創新產品和服務的采購力度，完善股權投資引導基金激勵機制，將小微企業的年應納稅所得額優惠上限由30萬元提高至50萬元；將增值稅稅率減至17%、11%和6%三檔，農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%，科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至75%。

強化民間投資支撐。針對民營企業實際，每年向社會推出一批建設工程和項目。成立青島市民營企業聯合投資股份有限公司，廣泛參與社會公共服務和基礎設施項目建設，并優先選擇政府和社會資本合作（PPP）模式，采取參股、控股等方式運作。

強化企業信用支撐。依法健全市場主體信用信息檔案庫，實行信用信息歸集和面向社會“7×24小時”公示制度。出臺守信企業聯合激勵工作意見，發布典型誠信企業名單，健全失信聯合懲戒機制。

強化服務引導支撐。建設“創業青島——G2B”民營經濟服務平臺（G2B指政府與企業之間的電子政務），為民營企業提供“一站式”政策引導服務。建立民營經濟景氣監測機制，成立青島市民營企業權益保護中心，開通民營企業網上服務熱線和“專家門診”。

（記者 霍璟祎）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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