(《大眾日報》9月27日八版)

民惟邦本,本固邦寧。近年來,煙臺市出臺一系列改善民生的政策措施,讓煙臺百姓感受到了真真切切的獲得感和幸福感。

8月23日,芝罘區(qū)勝利路預(yù)備役老干部樓兩部獨立承重電梯經(jīng)檢驗合格投入使用。“腿腳不好,以前上樓得十幾分鐘才挪上去。現(xiàn)在好了,一按按鈕就到家了。”爬了幾十年樓梯,老人們怎么也想不到竟然用上了電梯。

一部不起眼的電梯,背后是全市老年人的大民生。2016年底,煙臺市60歲以上老年人口達到160萬,占總?cè)丝诘?4.5%,比全省高出近4個百分點。年老體弱、身患疾病者不在少數(shù),爬樓更成為日常生活中無法回避的難題,一旦發(fā)病需要急救,更是困難重重。其中不少老人都是低保戶,收入微薄,沒有條件投錢安裝電梯。此外,電梯安裝時還涉及到供水、供電、供氣等相關(guān)線路改造。

針對上述情況,今年3月,煙臺市住建局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)監(jiān)局等聯(lián)合下發(fā)《煙臺市既有住宅加裝電梯試行辦法》,為老舊小區(qū)加裝電梯開了“綠色通道”,免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金,同時規(guī)定可申請使用住房公積金,還可獲得省級試點補助基金,最大限度降低成本。

2017年,在去年整治142個老舊小區(qū)基礎(chǔ)上,煙臺市計劃再整治改造71個老舊小區(qū),目前已全部開工,11月底前全部完工,讓6.2萬戶居民享受到更好的物業(yè)服務(wù)。道路硬化、綠地升級、安裝監(jiān)控、對門頭牌匾、樓梯外立面等進行美化、序化改造,增加雕塑小品、文化長廊、景觀墻等設(shè)施,新建社區(qū)游園等差異化改造。

8月24日,煙臺市衛(wèi)計委對外發(fā)布,煙臺市將全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。年底前,城市、農(nóng)村簽約服務(wù)覆蓋率分別達到30%和65%,重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到60%以上,貧困老年人和計劃生育特殊家庭簽約覆蓋率100%。到2020年,力爭基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。服務(wù)按人均130元的標準,其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費列支25元,醫(yī)保基金承擔60元,財政補助25元,居民個人只需繳納20元。

今年7月1日起,煙臺在全市范圍內(nèi)全面實施民生綜合保險,并將實現(xiàn)全市居民全覆蓋。該保險制度確定的保費標準為每人每年3元、每戶每年2元,所需資金由市、縣兩級財政承擔。保障范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和意外傷害等,事故中居民人身傷亡每人最高可獲賠償14萬元。通過政府購買服務(wù)的形式,該市健全和完善了災(zāi)害救助體系的全新探索與嘗試。

9月4日,煙臺中小學(xué)正式開學(xué)。綠色可調(diào)式單人課桌椅、寬敞明亮的教學(xué)樓、雙層風雨操場……萊山區(qū)第五小學(xué)的孩子們對此期盼已久。“第五小學(xué)以前是萊山鎮(zhèn)中心小學(xué),以前在東莊村,只能容納16個班。校舍年限較長,功能單一,已無法滿足周邊社區(qū)居民子女入學(xué)需求,更不能滿足現(xiàn)代教育需求。”校長劉波說,2017年由萊山區(qū)投資1.2億,異地建設(shè)新校。3棟教學(xué)樓可容納40個教學(xué)班,在校生1800人。新校區(qū)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都有了翻天覆地的變化。

2015年以來,煙臺市級財政累計安排資金2億多元,重點扶持市區(qū)學(xué)校建設(shè)和經(jīng)濟困難縣市區(qū)；統(tǒng)籌中央、省專項資金,按需分配,專款專用。各縣市區(qū)積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把工程資金列入財政預(yù)算,確保各項工程經(jīng)費按時足額到位,多舉措籌集工程建設(shè)資金,做好政策性貸款投融資工作,累計融資23.51億元。截至目前,解決大班額問題學(xué)校建設(shè)累計開工195所、面積174萬平方米,分別完成總規(guī)劃的99%、120%。每年安排進城務(wù)工子女免雜費資金3000余萬元,免費提供教科書資金1400余萬元,惠及學(xué)生12萬人。每年發(fā)放資助政策資金2.2億元,惠及學(xué)生10萬人,保證沒有一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

煙臺市從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,以公共服務(wù)均等化為目標,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,“跑”出改善民生加速度。

一系列民生工程,讓人民群眾的獲得感越來越厚實。記者從煙臺市財政局了解到,今年上半年,全市民生投入294.4億元,同比增長16.6%。

◆◆◆煙臺故事◆◆◆

第一書記代言“扶貧專柜”

在蓬萊市利群超市的農(nóng)副產(chǎn)品區(qū),第一書記專柜的展板非常顯眼。潮水鎮(zhèn)六十堡村第一書記吳國生親自給村子當起了代言人。專柜內(nèi)無水平菇、跑山豬肉、沙地紅薯等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目,雖然價格略高于市場價,但憑著良好的品質(zhì)和口感依然贏得了消費者的青睞。

六十堡村過去基礎(chǔ)條件差,沒有村集體收入。去年,吳國生被選派到村里擔任第一書記,在借助光伏發(fā)電項目讓全村8個貧困戶當年實現(xiàn)脫貧后,與濟南市歷城區(qū)小南營村開展聯(lián)動扶貧,投資20萬元建起3個自動化食用菌種植大棚。短短半個月,菌棒開始出菇,“高峰期每天產(chǎn)量在200—400斤,單靠拿到集市上根本賣不完。”吳國生曾一度為銷路犯愁。

一次偶然機會,看到商場超市設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地銷售專柜,讓吳國生靈光一閃,萌生了設(shè)立第一書記專柜的念頭。他跑遍城區(qū)20多個大型超市,與各超市簽訂進駐協(xié)議,采取“包銷”模式將村里生產(chǎn)的“扶貧蘑菇”進入專柜銷售,一年算下來可增加村莊集體收入5萬元。六十堡村的經(jīng)驗瞬間“走紅”,帶動了蓬萊其他貧困村第一書記所駐村莊的農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)進入專柜。預(yù)計今年各超市第一書記專柜銷售收入可達50萬元。

煙臺市大力實施第一書記黨建扶貧,扎實推進駐村幫扶,全市各級共選派第一書記1981名,277個省定扶貧工作重點村全部選派第一書記。積極搭建社會扶貧參與平臺,大力開展“扶貧日”活動,組織開展村企共建、捐資助學(xué)等公益活動,廣泛開展了“春蕾計劃”“春風行動”“農(nóng)民工服務(wù)月”等活動。

今年,煙臺要高標準高質(zhì)量全面完成脫貧任務(wù),省級和市級扶貧工作重點村全部“摘帽”、貧困戶全部脫貧“銷號”,穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。2018—2020年,進一步鞏固提升脫貧攻堅成果,建立長效機制,率先實現(xiàn)全面小康。

萬名青年志愿者扮靚港城

9月3日上午8點,在煙臺市牟平區(qū),十多名身著“愛在家鄉(xiāng)”T恤的青年志愿者,準時來到城區(qū)主路的重點交通崗及沁水河畔學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站,將自己的青春熱血投入到一天的志愿服務(wù)工作中。

“您好,現(xiàn)在是紅燈,為了您的安全請停下來,等綠燈亮了再過馬路。”在通海路振華十字路口處,“愛在家鄉(xiāng)”青年志愿者們認真協(xié)助交警指揮疏散行人、非機動車,勸阻闖紅燈、越線等不文明行為,引導(dǎo)過往的行人遵守交通秩序,文明出行,營造良好社會氛圍。

在沁水河西、昆崳山路東的三個學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站,志愿者們身披綬帶,四人一站,兩兩一組,結(jié)合“保護母親河”行動,在四德廣場、河邊公園等處撿拾垃圾、清理衛(wèi)生,勸阻踩踏草叢、折枝摘花、隨地吐痰等不文明行為,為市民群眾創(chuàng)造干凈整潔的休閑娛樂場所。“煙臺是一座美麗的城市,我希望能通過自己的努力去愛護它。”參與志愿服務(wù)的大學(xué)生于楊說。

全國文明城市是含金量最高的城市品牌,也是煙臺一張亮麗的城市名片。在煙臺爭創(chuàng)文明城市的背后,青年志愿者們積極貢獻著自己的力量。據(jù)了解,煙臺市先后集中開展“小手拉大手共筑碧水藍天”“為城市文明加油”“青春綠色行動扮靚煙臺城鄉(xiāng)”“文明交通行禮讓斑馬線”“文明創(chuàng)城青春同行”等系列活動,組織廣大青少年開展垃圾污染整治、綠色出行宣傳、低碳生活倡導(dǎo)、生態(tài)建設(shè)調(diào)研、植綠護水護林等活動,大力營造人人參與創(chuàng)城的濃厚氛圍。今年以來,全市近萬名青年志愿者參與創(chuàng)城活動共計300余次。

廣場舞隊有了黨組織

9月17日晚,煙臺市福山區(qū)福惠社區(qū)廣場上,廣場舞大媽已經(jīng)熱熱鬧鬧地扭起來了。為了不擾民,還特意調(diào)低了音量。

在福惠社區(qū)成立之初,可沒有這么和諧。社區(qū)自發(fā)形成了13支廣場舞隊伍,隊伍之間為爭用活動場地經(jīng)常發(fā)生口角摩擦。為此,社區(qū)黨總支整合13支廣場舞隊伍組建了“馨夢舞蹈團”,同步建立黨支部,吸納黨員11名。依托“馨夢舞蹈團”,社區(qū)先后成功舉辦了“首屆軍民共建廣場舞晚會”“黨建引領(lǐng)·法德共進——福惠好人系列評選活動”晚會等活動,觀看演出的居民多達6500人次。

為把抓好黨建作為最大的政績,煙臺市堅持以“黨建中心”引領(lǐng)各項工作扎實推進。福山區(qū)堅持把黨建工作融入社會組織孵化、培育和創(chuàng)新發(fā)展全過程,通過抓覆蓋、抓保障、抓平臺、抓引領(lǐng)“四抓”并舉,推動社會組織的健康快速發(fā)展；龍口市部署開展了“我愛我家”社區(qū)黨建品牌創(chuàng)建活動,引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、小微企業(yè)、社會組織等各類單元,把社區(qū)事務(wù)當成家事、把社區(qū)規(guī)范視為家規(guī)、把社區(qū)風氣看作家風；招遠市以基層黨建服務(wù)中心為載體,全面推進社會服務(wù)下沉。梳理了4類71項群眾最需要的行政服務(wù)下沉,讓百姓“進一個門、辦所有事”；萊山區(qū)在棚改工作中,堅持黨建引領(lǐng),將黨旗插遍每個角落,插到每個工作領(lǐng)域,已形成一以貫之的工作理念。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。