前不久,山東青鳥軟通信息技術股份有限公司得到一個好消息:經高創擔保公司提供擔保增信,他們獲得了銀行500萬元的貸款。青鳥軟通是一家以軟件開發為專長的新三板企業,剛剛拿下了福建一筆8000多萬元的訂單,但前期啟動資金缺口卻讓公司發了愁。無疑,這500萬元的資金支持是一場“及時雨”。

科技創新+金融創新的深度融合,是推動新興產業崛起和科技型中小企業成長的加速器。我市自2011年獲批首批國家促進科技和金融結合試點城市以來,創新財政科技投入方式,將財政資金效益放大了18倍,引導更多的社會資源向科技創新集聚,成功解決了科技型中小企業的“融資難”問題。

“我們這些年一直在努力實現從‘小投入’向‘大投入’的轉變,創造性地綜合運用各類政策工具,就是要發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,撬動和放大各類社會資本一起干事創業。”市科技局局長姜波的一席話,正是我市依托科技金融提升企業自主創新能力,支持戰略性新興產業培育和經濟發展方式轉變的生動注解。

搭平臺、設主體,“一體兩翼”格局為企業辦實事

由“小投入”轉向“大投入”,就是圍繞創新鏈配置好金融鏈,引導和促進銀行、證券、保險、基金等各類金融機構,為從初創期到成熟期各發展階段的科技企業提供差異化的金融服務。

曾經,科技企業由于“輕資產”的特點,難以從銀行獲得抵押貸款,社會資本看不清科技企業發展規律,導致“市場失靈”。我市從加強頂層設計入手,出臺了一系列促進科技和金融結合的政策措施,并由財政科技資金出資在全國率先搭建了以科技資本運營為“主業”的平臺——青島高創科技資本運營有限公司,通過控股、參股、出資引導等多種資本運營手段,吸引社會資本服務科技型中小企業的股權融資和債權融資。截至目前,高創資本公司累計投入3億元,帶動社會資本服務科技企業融資54億元。其中,高創資本全資持股的政策性擔保公司高創擔保成立四年多來,累計為430家次科技企業提供了14.17億元信貸資金支持,拉動銀行組合貸款26.49億元。

同時,為了解決科技資源和金融資源的信息不對稱問題,我市于2015年設立了青島市科技金融服務中心,并在市北、李滄、城陽、黃島、膠州、即墨、高新區和藍谷等開展了8個分中心試點工作,為科技企業搭建對接服務平臺。

以政府為主導,以高創資本和服務中心為支撐,“一體兩翼”的科技金融服務格局成為聞名全國的“青島模式”。財政科技資金也由原來的“單一補貼”,變身為“撥、投、貸、補、獎、買”的“組合拳”,從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”,有效提高了財政科技資金的使用效能。

大膽“吃螃蟹”,創新科技金融產品推出兩個全國“首創”

今年6月,科技部2017年科技金融創新發展培訓班在青島舉辦。這個全國性的培訓之所以放在青島,是因為青島近年來打造的一系列科技金融特色產品在全國叫響了“名頭”。

據統計,我市科技金融產品體系現已擁有總計12大類47個科技金融產品,其中高創擔保的“銀保風險二八分擔”“零保證金”“見保即貸”均為全市銀擔合作首創。尤其全國首創的“專利權質押貸款保證保險”產品,由保險、擔保和銀行按照6:2:2的比例分擔風險,成本不超過5.2%,幫助科技型中小企業極大地降低了融資成本和門檻,自2015年7月落地至今,累計為56家高新技術企業提供1.93億元銀行授信,實際發放貸款1.72億元。

2014年,我市創新“科技產業園區+科技企業+銀行”貸款模式,針對孵化器、科技園區內的初創企業開創的園區“集合貸”,當年就為3家在孵企業提供了450萬元信貸資金支持。

2015年,我市開發“見保即貸”產品,即銀行見到公司擔保意向就可以審批,一周內完成放款,解決了企業“短、頻、急”的融資需求。

2016年,由政府出資800萬元、可撬動銀行1億元貸款授信額度的金融產品“政銀保”正式發布,“千帆企業”無需抵押和擔保,即可經過合作銀行審核后取得貸款。

今年8月,我市推出的“投保貸”又是一款“全國首創”的科技金融產品,整合了“風投、擔保、銀行”各自行業特點,通過風投機構認股承諾為企業融資提供反擔保,政策性擔保公司為企業融資提供增信支持,合作銀行為企業融資提供低息貸款,貫通了企業間接融資與直接融資通道。首單受益的高新企業青島華高墨烯股份有限公司已收到青島農商銀行400萬元的放款,解決了企業的流動資金問題,而且每年節約融資成本大約20萬元。

據不完全統計,截至2016年底,我市運用各種科技金融產品,為全市高新技術企業提供貸款近300億元。

從萌發創新思維到成果產出,30支基金覆蓋股權融資全鏈條

科技創新不能一蹴而就,從一個想法的誕生,到付諸實踐產生成果,再到研發成果轉變為現實生產力,每一個階段都需要大量的投入,資金短缺、難以為繼,常常是羽翼尚未豐滿的科技型中小企業面臨的難關。我市積極探索發揮財政資金的杠桿放大作用,經過多年的積累,逐漸形成了“智庫基金—成果轉化基金—專利運營投資基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產業投資基金”的科技股權投融資鏈條,幾乎覆蓋了創新創業的全過程。

智庫基金,定位于投資基礎研究階段的項目,基金規模上限2000萬元;

成果轉化基金,定位于活躍技術交易,促進科技成果轉化;

專利運營投資基金,定位于專業的專利項目運營,對于投資我市的專利運營項目產生的收益,引導資金可讓渡50%的增值收益;

孵化器種子基金,定位于推動孵化器持股孵化,投資對象限于在孵企業,基金規模上限1000萬元;

天使投資基金,定位于投資初創期和成長期的科技型中小企業;

產業投資基金,由高創資本與社會資本按照市場模式籌建、運營,定位于投資我市高新技術產業,幫助和分享企業的快速成長。

據了解,隨著該鏈條各個環節基金規模的不斷擴大,科技企業的各階段股權融資需求得到了極大滿足。截至目前,各類股權投資基金30支,總規模超23億元,累計為173個科技項目投資7.3億元。

經濟的發展依賴科技創新推動,科技產業的蓬勃離不開金融助力。作為科技服務業的重要支撐體系,科技與金融的深度交織,已然成為我市支持戰略性新興產業培育和經濟發展方式轉變的強勁依托。

原標題：財政資金效益放大18倍 青島模式聞名全國

[責任編輯：楊凡、高亞南]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。