黃金周期間,沿海一線景區吸引了大量客流。

文/半島全媒體記者 郝園園 圖/半島全媒體記者 王濱

旅游格局由沿海一線向全域延伸、產業發展由單一業態向多業態深度融合、結構類型由傳統觀光向休閑度假轉變……在青島旅游發展的過程中,旅游業態“遍地開花”,成為全域旅游不可或缺的“風景”。記者近日從青島市旅游發展委獲悉,近年來,青島旅游業著力深化供給側改革,在優化旅游格局、產業融合、業態創新等方面探索出全域旅游的“青島路徑”,得到國家旅游局的“點贊”。

旅游助力提升幸福指數

五年來,全市旅游系統牢牢把握穩中求進總基調,堅持全域發展,深化改革創新,加快轉型升級,推動旅游業實現了持續快速發展。截至2016年,全市接待旅游總人數年均增長10.6%,達8081萬人次；旅游消費總額年均增長16.33%,達1438億元。

記者了解到,面對經濟下行壓力,旅游業以強有力的逆市增長,為全市經濟社會發展作出積極貢獻。2016年全市旅游產業增加值達546.7億元,占全市服務業增加值的10%,占全市GDP的5.5%,旅游業財稅貢獻率達7.1%。五年來全市旅游直接投資2689億元,年均增長23%,累計實現直接和間接就業人數120萬人。在穩增長、擴消費的同時,青島市旅發委連續開展了三屆旅游惠民月活動,累計讓利近4億元,并通過旅游合作、文明旅游、廁所革命等,有力促進了發展成果共享、幸福指數提升和城市品位提高。

不僅如此,青島的全域旅游發展走在國家前列,此前在青舉行的全國工業旅游創新大會上,國家旅游局負責人特別點贊:“青島全域旅游非常有特色,景區城區基本全域一體化。”

成立旅發委,順利推進“三定”

在旅游業改革創新中,青島邁出新步伐,成功獲批首批國家級旅游業改革創新先行區,并以此統領各領域改革創新。2016年,青島旅游更是不斷發生“大事件”,市旅游發展委員會獲批組建,“三定”(定部門職責、定內設機構、定人員編制)工作正在推進,體制機制理順工作開始啟動,全市涉旅非緊急公開電話全面整合至12345政務熱線,探索建立舉報獎勵和先行賠付等制度,初步形成“綜合產業綜合抓”的局面。

此外,培育壯大市場主體,服務推動組建青島旅游集團并列為市直企業,引導嶗山、黃島等區市組建旅游集團或公司,引領119家旅游企業晉級升位,中旅總社等5家旅行社進入全國百強。拓展投融資渠道,組建設立初期規模10億元的市旅游產業發展基金,全面啟動招股募股等工作,服務推進部分旅行社籌備上市。

同時,本市繼上海、天津、深圳之后,成功獲批中國郵輪旅游發展實驗區,鳳凰島獲批首批國家級旅游度假區,大沽河、瑯琊臺等獲批省級旅游度假區,旅游供給側改革取得重要突破。

構筑“三城兩線四片區”全域布局

優化空間布局,編制發布青島市旅游總體規劃和大沽河生態旅游等專項規劃,培育了高端度假酒店和項目集聚的西海岸度假集群,港中旅海泉灣、世園會等集聚的東部度假集群,休體大會和特色鄉村游為主的大沽河生態旅游帶,構筑了“三城兩線四片區”的全域布局。力推項目建設,累計推進單體投資10億元以上的旅游重點大項目110個,世博園、郵輪母港、東方影都、方特夢幻王國等一批大項目建成運營或部分運營,超額完成“千萬平米旅游休閑度假及會展設施工程”。

深化產業融合,積極通過“旅游+”工程推動融合發展,工業旅游方面,打造國家、省級工業旅游示范點22處,首批22家國家工業旅游創新單位本市獨占2家,承辦全國工業旅游創新大會推廣本市經驗。農業旅游方面,培育國家、省、市級鄉村旅游單位530余家,投入1500余萬元帶動55個村和4萬余人致富。文化旅游方面,創制旅游人文紀錄片《我在海邊等你》并在央視首映,推出名人故居游、歷史文化街區游等產品。新業態方面,郵輪母港建成運營并接待郵輪125航次、游客12萬人次,嶗山風景名勝區獲批國家通用航空示范工程。

力爭2021年游客總數破億

根據青島市旅發委的發展規劃,未來五年,青島市旅發委將努力推動實現“城旅一體、主客共享、全域發展、居旅相宜”,為宜居幸福創新型國際城市建設貢獻旅游力量。力爭到2021年,全市游客總人數超過1億人次,旅游消費總額突破2000億元,旅游投資總額年均增長20%以上,旅游產業增加值占GDP比重超過6%,旅游業財稅貢獻率超過7.5%,年均新增旅游就業人數10萬人,旅游公共服務更加健全便利,旅游環境秩序更加整潔優美,本市旅游影響力大幅提升。

其中的重要一環則是“以實施全域旅游為統領,突出抓好五大重點方向”。濱海度假旅游,通過豐富度假體系、引進高端項目、完善服務配套等舉措,完善提升東、西兩大度假集群和2個國家級、4個省級旅游度假區,培育打造一批新的旅游度假聚集區,加快形成高、中、低相間的梯次度假體系。海洋休閑旅游,通過陸、海、島統籌聯動和旅游大集團、產業引導基金促動,全面整合提升優質旅游資源、海上旅游產品和海洋旅游服務,大力發展郵輪旅游、海上婚慶、海洋體育、休閑垂釣等業態,穩妥推進海島開發,努力培育特色海洋休閑旅游品牌。

融合創新旅游,加強旅游與工業、農業、文化、體育、會展等產業的深度融合,拓展健康、金融、科技、通用航空等領域合作渠道,挖掘打造旅游演藝、休閑體育、海洋科普等新業態,全面提升旅游的牽引力和融合力。品質鄉村旅游,抓好高端化、新型化發展,通過規劃引導、主體培育、品牌引進、設施提升等,新創建一批旅游強鎮、旅游強村和旅游特色點,打造推出一批高端民宿、莊園、田園綜合體,逐步改善同質化、低端化現象。服務輸出旅游,積極扶持本土酒店管理、景區托管、人才培養等領域的旅游企業、景區和院校,通過品牌和管理輸出、連鎖發展和域外投資、人才培訓輸出等多種方式,拓展服務半徑和輻射能力。

統籌城鄉發展,打造美麗鄉村

以融入新型城鎮化為方向,助力城鄉統籌發展是青島市旅發委未來工作的重心之一。充分發揮旅游業作為幸福產業、富民產業、綠色產業的作用,以旅游供給側結構性改革為突破口,努力推動城鄉統籌發展、建設美麗鄉村、促進農民增收致富。

首先是培育打造特色村、鎮。結合本市新型城鎮化的推進,按照一村一品、一鎮一韻的思路,新培育100個旅游特色鮮明的村、鎮。其次是培育特色產業,按照市場主導的原則,培育打造休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、養生山吧、葡萄酒莊等十大特色產品,深度開發創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等十大特色業態,助力鄉村綜合整治、生態文明建設等工作,推動城鄉一體化發展。再次是加強城鄉聯動,通過中國旅游日、旅游惠民月、采摘季等多種節會活動,推動市區旅游部門、企業與鄉村建立合作關系,形成客源互動、產業鏈接和共同發展的局面。

同時,以環境質量為保障,提升城市宜居宜游品位。始終把旅游環境質量放在突出位置,重點圍繞國際化旅游目的地建設,實施“四大提升行動”。其中包含基礎設施提升行動,推進重大旅游基礎項目建設,依托新機場、高鐵、地鐵等重大設施推進,加快旅游交通導向標識、旅游咨詢服務、智慧旅游等體系建設。旅游廁所提升行動,持續改善廁所硬件設施和服務水平。集散服務提升行動,聯合相關國有企業探索推進“公路旅游港”建設,利用市場力量新建一批自駕車房車營地和車輛租賃系統,繼續鼓勵扶持增開國際、國內航線,不斷提升旅游通達性和服務覆蓋面。環境秩序提升行動,強化市場綜合治理和屬地監管,開展旅游市場“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”等專項整治努力打造安全優質旅游環境。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。