首批教師縣管校聘示范區確定

蓬萊定為首批改革示范區

水母網10月10日訊（YMG記者 李京蘭） 9月15日，山東省教育廳發出《關于確定首批中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區的通知》，公布了首批山東省中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區名單，我市推薦的蓬萊市成功入選。

今年，蓬萊參與交流輪崗教師共367人，占中小學教師總數的11.7%，進一步促進了城鄉間、校際間師資有序流動、均衡配置，有效解決了部分學校師資緊缺、年齡偏大的問題。

縣管校聘：教師“關系”有變

由“學校人”轉為“系統人”

通知稱，2015年以來，按照省委、省政府基礎教育綜合改革的部署，山東整體推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，完善教師管理機制，強化縣域統籌，逐步讓教師由“學校人”轉變為“系統人”，促進教師資源優質均衡。

對于不少人來說，“縣管校聘”可能還是一個全新的名詞。通俗來講其實就是：為了促進教師交流輪崗，將教師關系歸于縣級教育局并由教育局直接管理，而后由學校聘任，從而使教師從過去的某學校的“學校人”變為縣義務教育系統的“系統人”，這就打通了教師交流輪崗中的管理體制障礙。

從直觀結果來看，實行“縣管校聘”改革后，公辦義務教育學校的老師將幾乎不會再有一輩子都在某學校從教這樣的事情了。消息一經發出立馬炸開了鍋，不少老師朋友感慨地說：“飯碗”不再固定，這該怎么辦？

事實上，早在2014年9月2日，教育部就曾召開新聞發布會，對推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗做出全面部署，并提出全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革。2015年，教育部開展了首批改革示范區的申報。按照計劃，“縣管校聘”模式首先在北京、吉林等地的19個示范區試行，到2020年在全國落實推廣。

平衡教育資源配置

“縣管校聘”或是良方

縱觀全國基礎教育階段的資源配置狀況，資源稀缺、配置不均的問題在不少地方依舊突出，而這也是造成擇校熱甚至天價學區房的重要原因。從這個角度來看，推行“縣管校聘”，實行教師輪崗制度正是為了優化教育資源配置，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

編制不再固定，教育部門將實行動態調整保證教師“退補相當”。據了解，現在農村的不少學校普遍存在“超編缺教師”問題。這是因為有的農村學校全校才可能達到省里要求的規定班額。可是由于不能混合辦班，就造成標準配備教師“超編”，而按實際需求看就是“缺老師”的狀況了。而若實行“縣管校聘”，就可以有效避免這種情況，“教育行政部門在核定的編制總量內，按照不同情況具體分配到各學校，實行動態調整。管理部門確定每年用編進人計劃總量，保證專任教師‘退補相當’，就不會出現這種情況了。”

近年來，蓬萊以學區制改革為抓手，大力推進教師管理體制改革，加強縣級統籌，“縣管校聘”管理體制改革成效突出。不斷完善改革管理體制，建立中小學教職工編制“總量控制，動態控制”機制，完善教職工崗位管理，提高崗位設置比例，完善教職工聘用管理，全面落實中小學教師聘用合同管理。進一步深化“學區制”改革，創新實施中心學校校長負責制，建立健全干部跨崗跨校兼職制度，推動教育資源優化配置。創新教師管理模式，形成資源共享。多形式開展校長教師交流輪崗，采取學區內初中教師轉崗支援小學、城區教師下鄉支教、農村教師進城頂崗學習、新招聘教師留城跟崗培訓等多種方式，全面推進校長教師交流輪崗工作。

中小學新任教師公開招聘

學校話語權大幅增加

從《意見》內容來看，今后還將全面推行中小學新任教師公開招聘制度，新進教職工，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，一律實行公開招聘。增強公開招聘教師工作的科學化、精細化，考試科目的設置和內容要突出崗位特點和職業適應性。有條件的地方可探索采取先面試后筆試的辦法。

這樣就可以搞活內部用人機制，加強教師工作考核，并將考核結果作為調整崗位、工資以及續訂聘用合同的依據，真正建立人員能上能下、能進能出的競爭性用人機制，激發中小學人才活力。

蓬萊大辛店中學劉老師介紹，作為一名農村教師，要為“縣管校聘”點贊，農村學校其實有許多優秀的年輕教師，通過“縣管校聘”，教師的流動性大了，老師發揮自身能力的平臺也更加廣闊，對提高自身業務能力也是非常好的，給了優秀教師更多機會。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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