原標題：濱州“十三五”衛生與健康規劃出臺，與你我息息相關

近日，《濱州市“十三五”衛生與健康規劃》（以下簡稱《規劃》）出臺，《規劃》是對全市衛生與健康的方針性文件，對于推進健康濱州建設、提高全民健康水平有重要意義。

“十二五”時期,在市委、市政府正確領導下,全市醫藥衛生體制改革全面推進,衛生與健康事業發展成績顯著。2015年,全市人均期望壽命超過76歲,孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至10.26/10萬、3.21‰、3.8‰,“十二五”規劃主要目標任務全部完成。

《規劃》要求，到2020年,建立起覆蓋城鄉居民、比較完善的基本醫療衛生制度,實現人人享有基本醫療衛生服務,主要健康指標居全省前列；醫療服務水平和質量大幅提升,城鄉衛生資源均衡化水平明顯提高,更好地滿足多樣化、多層次健康需求；推動普及健康生活方式,有效控制重點疾病和健康危險因素,努力實現消除、降低和控制一批重大疾病等。

加強重大傳染病防治。加強傳染病監測預警、預防控制能力建設,法定傳染病報告率達95%以上。加強艾滋病檢測和隨訪管理,努力遏制艾滋病經性途徑傳播,基本消除母嬰傳播和血液傳播,為所有愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療。

實施慢性病綜合防控。繼續實施減鹽防控高血壓項目,居民人均食鹽攝入量降至9克以下。加強慢性病篩查和早期發現,推動將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規體檢,二級以上醫療機構建立心腦血管疾病和重點癌癥的機會性篩查制度。逐步擴大慢性病高危人群篩查范圍,全面實施35歲以上人群首診測血壓制度,開展血壓正常高值、空腹血糖受損、超重肥胖人群和慢性病高危人群健康干預。

強化精神衛生與心理健康服務。加強嚴重精神障礙患者報告登記、服務管理和救治救助。實施以獎代補政策,推動嚴重精神障礙患者監護責任落實,防止嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件發生。

做好地方病職業病防控。積極推動農村改水工程建設,開展碘、氟、砷等相關指標檢測與評價。分區域落實碘鹽和非碘鹽供應,指導居民科學補碘,碘缺乏縣(區)保持持續消除碘缺乏病狀態。

加強和規范學校衛生管理。扎實推進健康校園建設,推動健康教育師資培養,將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。完善學生健康體檢制度,開展學生常見病篩查,加強學生口腔疾病、肥胖、近視等綜合干預,實施青少年體育活動促進計劃,保證中小學生每天1小時校園體育活動。推進學校優質教育資源與體育系統的場地設施資源共享,鼓勵公共體育場館和運動設施免費或優惠向學校、學生開放。

推廣健康生活方式。開展“一二三四奔健康”活動(一評即健康評估,二控即控煙、控酒,三減即減鹽、減油、減糖,四健即健康體重、健康口腔、健康骨骼、健康心理),結合創建慢性病綜合防控示范區,加強居民營養監測,開展合理膳食指導與干預,倡導平衡膳食、合理營養,實現“吃動兩平衡”。健全健康素養和煙草流行監測,15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以內。

廣泛開展全民健身。積極推進全民健身運動,大力宣傳倡導科學健身方式。加快公共體育場地配套設施建設,人均體育場地面積達到2.0平方米,縣(區)全部建有“三個一”工程(一個公共體育場、一個全民健身活動中心、一個體育公園或健身廣場),鄉鎮(街道)普遍建有“兩個一”工程(一個全民健身活動中心或燈光籃球場、一個多功能運動場),社區、行政村建成一個多功能的文體廣場,實現體育健身設施全覆蓋。縣級以上主城區建成“15分鐘健身圈”。加強學校體育工作,扎實開展足球進校園等特色活動,保障學生每天體育鍛煉不少于1小時。依托現有的公園、景點等休閑場所,建設健康主題公園、健康廣場、健康步道,將健康文化融入自然環境和城市設施。鼓勵實行工間健身制度,為群眾提供個性化的科學健身指導服務,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到53%以上,經常參加體育鍛煉人數達到38%以上。

廣泛開展愛國衛生運動。加大城鄉環境衛生綜合管理力度,完善城鄉環衛一體化機制,不斷提高城鄉垃圾無害化處理率和污水集中處理率。積極推進農村改廁,實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。

建設國家級健康城市。將健康理念融入城鄉建設的全過程,貫穿到城鄉規劃、基礎設施、經濟結構、公共服務、文化教育等各方面各環節。到2020年,全面建成覆蓋城鄉居民、富有濱州特色、滿足群眾需求的健康服務體系,形成崇尚健康的社會文化、和諧包容的社會關系,實現健康社會、健康環境和健康人群協調發展,城鄉居民主要健康指標居于全省前列,積極創建國家級健康城市示范市。

強化食品安全工作。深入開展食品安全先進市(縣)創建,打造一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位。加強對食品生產、流通和消費環節的監管,營造放心消費環境。

加強婦幼健康服務機構標準化建設和規范化管理,到2020年,市、縣(區)均設置1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務機構。全面推行農村住院分娩補助制度,加強孕產婦全程服務和高危孕產婦專案管理,向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫療保健服務。

大力實施健康扶貧工程。保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,努力防止因病致貧、因病返貧,對符合條件的貧困人口參加居民基本醫保個人繳費部分按規定由財政給予補貼。對建檔立卡的貧困人口,大病保險制度實行待遇政策傾斜,全部納入重特大疾病救助范圍,降低貧困人口大病費用實際支出。開展殘疾人健康關懷行動,實施殘疾人精準康復服務行動,對有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾兒童提供基本康復服務。

實施上下聯動的分級診療制度。控制三級醫院普通門診規模,支持和引導病人優先到基層醫療衛生機構就診。由基層醫療衛生機構逐步承擔公立醫院的普通門診、康復和護理等服務。鼓勵二級及以上公立醫院整合或托管基層醫療衛生機構,組建醫聯體、醫共體,引導優質醫療資源下沉。

依托全民健康信息平臺,實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄以及不同級別、類別醫療衛生機構之間的信息共享。

提升醫療服務能力。發揮優勢專科的帶動作用,突出臨床能力建設,逐步形成以三級醫院為龍頭、以二級醫院為支撐、以基層醫療機構為網底的醫療服務體系。

嚴格控制醫藥費用不合理增長。規范醫療服務行為,杜絕過度檢查、過度治療,嚴格控制高值醫用耗材不合理使用和醫藥費用不合理增長,破除逐利機制。

加強中醫藥文化傳承創新。推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導引等中醫傳統運動,使人民群眾了解中醫藥文化,培養高尚精神追求和健康生活習慣。

推動多元辦醫。鼓勵社會力量興辦健康服務業,按照每千常住人口不低于1.35張床位為社會力量辦醫預留規劃空間,同步預留診療科目和大型醫用設備配置空間,優先支持舉辦非營利性醫療機構,取消對營利性醫療機構數量、規模、布局的限制,鼓勵社會資本舉辦高水平、規模化的大型醫療機構或向醫院集團化發展。到2020年,社會資本舉辦醫療機構的床位數和服務量達到總量的25%。

大力發展中醫藥健康旅游,積極創建國家級中醫藥健康旅游示范區(基地、項目),創建一批中醫藥健康旅游示范基地,建成一批中醫藥健康旅游場所、打造一批知名健康旅游品牌,推動中醫藥養生、健康養老、健康管理、健康咨詢、健康文化、健康飲食等產業發展,形成良性循環的健康服務產業集群。

積極發展健身休閑產業。引導社會力量參與健身休閑設施的建設和運營。以濱城區為核心,其余1區5縣城區和3個市屬開發區為補充,構筑“賓主共享”的城市休閑游憩體系。將濱州的特色農業、民俗手工業、傳統工業等產業與休閑旅游業相結合,以主題莊園為載體,多元釋放關聯產業的休閑價值。開發以健身為目的、具有消費引領性的體育運動項目,發展具有黃河流域特色的體育健身休閑、體育旅游、體育康體養生、航空體驗等項目。

強化基層人才培養和使用。建立全科醫生激勵機制,在績效分配、崗位聘用、教育培訓、職稱晉升等方面向全科醫生傾斜。鼓勵二級以上醫院醫師到基層公立醫療衛生機構多點執業。實施免費訂單定向醫學生培養,鼓勵鄉村醫生參加學歷教育,促進鄉村醫生向執業(助理)醫師過渡,逐步提高鄉村醫生執業(助理)醫師比例。

促進全民健康信息互通共享。實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄以及不同級別、不同類別醫療機構之間的信息共享。以居民身份證號作為身份識別標志,推動全市范圍內全民健康信息一卡通用。

促進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術與健康服務的深度融合,提升健康信息服務能力。實現遠程醫療服務縣級全覆蓋。

建立基于居民電子健康檔案貫穿全生命周期的醫療健康大數據分析,推動臨床輔助決策、醫療質量監管、疾病監測預警等領域大數據應用。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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