農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

十九大報告把實施鄉村振興戰略作為重要一章濃墨重彩地描述，提出堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

今年是鄉村振興戰略實施的第一年，作為現代農業發展水平位居全國第七的青島，以深化農業供給側結構性改革為主線，強力推進鄉村振興戰略。

近期，青島各區市兩會已陸續召開，涉農區市如何實施鄉村振興戰略，回顧其2018年政府工作報告可追尋到實踐路徑。

西海岸新區：編制實施鄉村振興規劃、年度計劃

西海岸新區農高區綠色硅谷 （張華 攝）

●按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，高水平編制實施鄉村振興規劃、年度計劃。

深化全國農村改革試驗區試點，創新城鄉融合發展體制機制和政策體系。

推進泊里省級新生小城市試點。

●推動現代特色農業與二三產業、互聯網融合發展，建設提升一批特色產業園、農業觀光園等現代農業園區；發展海洋漁業，建設現代化海洋牧場，打造藍色糧倉；發展高質高效農業，維護糧食安全，讓新區農業更強。

●編制實施美麗鄉村建設技術導則，開展“千村整潔”行動，推動農村基礎設施建設提檔升級，建成21個省市級美麗鄉村示范村。

加強傳統村落保護，建設尊重鄉村傳統、寄托鄉愁情感、傳承鄉土文化的多彩田園，讓新區農村更美。

●建好國家級新型職業農民培訓基地，培訓新型職業農民3000人，加大農村勞動力轉移就業力度，培育發展旅游名村、精品民宿，讓新區農民更富。

嶗山區：打造鄉村振興先行區

嶗山茶園 （李振宇 攝）

建設既有顏值又有產值更有內涵的新鄉村。

●做強特色產業。

扎實推進農村集體產權制度改革，全面開展農村土地“三權分置”工作，探索建立全區農村產權交易體系。

充分運用“互聯網＋”等手段，創新“農業＋”等模式，大力發展都市農業、精致農業、體驗農業，建設現代農業示范園區。

加快農業“接二連三”步伐，注重發展文化創意產業，打造一批精品民宿和鄉村文化旅游產品。

加大優秀新型經營主體扶持力度，培育農民專業合作社示范社和示范家庭農場。

實施嶗山茶振興行動，落實好嶗山茶“三項直補”等政策，抓好茶果農萬人培訓工作。

●繁榮鄉村文化。

深入挖掘獨具嶗山蘊味的鄉土文化，推進鄉村傳統文化載體建設和產品開發，廣泛開展孝文化、茶漁文化、民俗文化等特色文化演繹傳播活動，講好嶗山的人文故事和鄉土故事，延續鄉村文脈。

重視鄉村文化生態守護，保護好古村落、古建筑、古樹名木和遺跡遺址等歷史記憶符號，開展鄉村大事、鄉賢名人、鄉間軼事記錄，收集民俗實物、鄉土手藝、傳統技藝和具有地方特色的生產生活方式，支持有條件的社區建設村史館、博物館，留住鄉村風貌和歷史印跡。

加強鄉村文明建設，引導居民移風易俗，塑造淳樸文明的鄉風民風。

嶗山漁民在晾曬漁獲。（宋乃英 攝）

●扮靚美麗鄉村。

按照生態、潔凈、整齊、美麗的要求，以3A級景區標準推進美麗鄉村建設，推動唐家莊等4個社區達到省市級示范村標準，雙石屋等3個示范村開工建設，20個社區成為市級達標村。

著眼提升美麗鄉村建設水平，高標準規劃建設花花浪子、涼泉、標山等郊野公園，使之成為居民的好去處。

加快農村基礎設施建設，出臺鄉村建設工程質量安全管理辦法，完成南王路和景區南線旅游專用路改造。

做好水源地保護和河流污染治理工作，抓好張村河沿岸、嶗山水庫上游等6大片區、15個社區的綜合管線入地工程，推進污水治理和清潔采暖等工作。

抓好14項水利工程建設。

開展“五美”創建活動，深入推進“四邊”綠化工程，打造美麗村口、美麗街巷、美麗庭院。

●強化組織保障。

建立健全多部門協同聯動的綜合推進工作體系，研究制定推進鄉村振興的政策導向、項目安排等工作機制，形成推動鄉村振興行動的強大合力。

搭建農村集體“三資”網絡監管系統，實施動態監管。

投入1000萬元用于農村社區運行經費補助。

健全三級農村電商服務體系。出臺美麗鄉村“共建共治共享”意見，建立完善社區參與項目建設、群眾滿意度評價等制度體系，進一步激發社區和群眾的積極性。

城陽區：加快構建現代農業產業體系

●加快構建現代農業產業體系，大力發展都市農業、都市農莊、都市田園。

支持社區集體經濟組織發展物業經濟、資源經濟和服務經濟，促進社區集體增收。

●實施鄉村振興戰略，加快推進美麗鄉村標準化建設，建成7個美麗鄉村示范村、達標村，發揮夏莊、惜福鎮環境優美、生態宜人的優勢，依托美麗鄉村和田園綜合體建設，在做優做美上下功夫。

城陽少山風光 （劉學永 攝）

對嶗山西麓和桃源河流域處于生態開敞區的社區，建立生態補償標準與經濟發展同步增長機制。

即墨區：“產城人文”有機融合

即墨玫瑰小鎮 （李智秀 攝）

●集中突破特色小鎮。

堅持“產城人文”有機融合，夯實產業基礎，完善服務功能，優化生態環境，提升發展品質。

溫泉小鎮，加快四舍山運動公園和森林康養、芭東養生等項目建設，豐富療養康復、休閑度假、節慶賽事等業態。

溫泉田橫運動休閑小鎮，創新“體育＋溫泉＋山海”模式，探索體育特色化產業布局。

航空小鎮，開工主題公園、展覽中心和體驗中心，配套道路、供水、供熱等基礎設施，布局通航制造、航空服務、居住生活功能板塊。

玫瑰小鎮，建設科技植物園、民俗文化公園和創業中心孵化器，完善購物、食宿等旅游設施，爭創國家中醫藥健康旅游示范基地。

太陽能小鎮，延伸“光伏＋農業＋科普＋旅游”產業鏈條，加快太陽能元素應用示范區和科普基地建設，樹立一二三產融合發展典范。

汽車小鎮，完善田園、產業、生態三大分區，推進柳林田園綜合體等關鍵節點，打造有影響力的汽車創智小鎮。

童裝小鎮，深化與工信部電子一所、阿里巴巴、騰訊合作，實施童裝產業“互聯網＋”行動，拓展兒童教育、娛樂休閑、總部經濟，建立童裝質量追溯體系，提升即墨童裝品牌影響力，爭創國家級童裝產業基地。

跨境電商小鎮，發揮快件監管中心作用，推動先行試驗區投入運營，建設眾創空間和O2O體驗店，打造一流跨境電商創新引領區。

農機小鎮，推進農機合作社“一化三中心”建設，創建3處機械化示范基地，搭建農機展永久性試驗示范平臺，推動農機制造、展示、交易等綜合發展。鰲山灣森林公園農業公園，重點實施道路建設、山體綠化等基礎配套工程。

藍村小城市，加快與國際陸港和主城區融合發展，壯大產業規模，完善城市功能，提升城市形象。

即墨浩豐智能溫室

●深入推進農業改革發展。

堅持質量興農，年內認證無公害農產品基地13個、“三品一標”農產品25個。

發揮農業高新區科技引領和示范服務作用，培育家庭農場、專業合作社等新型經營主體，著力構建現代農業生產體系、經營體系。

做好蔬菜花卉種子產業園規劃建設，促進瑞克斯旺、華盛等種業企業建成投產，新引進培育一批“育繁推一體化”企業，打造青島國際種都核心區。

推行田園綜合體模式，大力發展都市農業、休閑農業、互聯網農業等“新六產”。

實施農業水價綜合改革，加強面源污染防治，完成20萬畝耕地深松整地，有效改善農業生產條件。

深化農村產權制度改革，啟動大信、田橫農村產權交易試點。

挖掘經營性收入增長潛力，穩定工資性收入增長勢頭，釋放財產性收入增長紅利，拓展轉移性收入增長空間，持續推進農民增收。

●持續推進美麗鄉村建設。

即墨美麗鄉村 （寧友鵬 攝）

統籌宜居環境、特色產業、黨建文化、平安村莊、鄉風文明五大工程，不斷加大美麗鄉村示范村建設力度，新創20個青島市級以上示范村，確保65個貧困薄弱村、34個大沽河沿岸村莊全部達到青島市級以上達標村創建標準。

完善提升50個社區服務中心，實現基本公共服務、互助性服務逐步下沉。結合城鄉環衛一體化管理、農村污水處理試點，加快推進無害化廁所改造。

升級改造村莊供水管網、爭取年內實現全覆蓋。完成管道天然氣“鎮鎮通”。

扎實開展清潔能源供熱試點，力爭中小學、衛生院等公共場所和新型中心社區全部實現清潔取暖。

探索垃圾分類收集處理，建設9處鎮級規范化垃圾填埋場。

大修即蘭路等9條農村道路，加強重要道路、重點路段隱患治理。

持續開展清河行動、河庫整治，推進畜禽糞污處置及資源化利用。

全面落實國土綠化行動，續建東部紅葉林和西部垃圾處理場景觀，提升藍王路、華方路等道路綠化，新增造林1．9萬畝。

膠州市：質量興農＋綠色興農

膠州農民收獲喜悅 （王昭脈 攝）

●深入推進農村土地“三權”分置改革，基本完成村（居）集體產權制度改革。

完善農村產權交易體系，建設農村集體“三資”信息化管理平臺，保障農民財產權利和合法權益。

●堅持質量興農、綠色興農，進一步做大做強“紅黃白黑”（羊角椒、馬鈴薯、膠州大白菜、里岔黑豬）優勢品牌，大力推廣農業標準化生產，農業適度規模經營比例提高到65％。

●堅持把通道建設作為深入實施鄉村振興戰略的“一號工程”，按照城市快速主干道標準全面啟動東西大通道建設，帶動西南鎮域產業全面振興、區域協調發展。

●深化美麗鄉村標準化建設，加快燃氣、供暖、信息網絡等向村（居）延伸。

膠州市三里河賞花會場景 （王昭脈 攝）

平度市：多舉措激發“三農”發展新動能

平度廣袤的農田 （田大方 攝）

●發展現代農業。

深化農村產業融合發展試點、農村集體產權制度改革試點、農村承包土地經營權抵押貸款試點，持續激發農業農村發展活力。

抓好沃憩藍莓、馬家溝芹菜等6大現代農業綜合體建設，提升現代農業發展水平。

加大生態原產地產品認證保護力度，新認證“三品一標”農產品6個以上。

與青島農業大學開展全方位合作，打造國家級農業大數據和智慧農業綜合試驗區。

抓好正大全產業鏈、五得利面粉等涉農項目建設，壯大休閑觀光農業，加快農業“接二連三”步伐。

加強農機裝備、農村水利工程建設，提升農業綜合生產能力。

強化農畜產品質量安全和糧食流通監管，提升農畜產品質量，保障糧食安全。

馬家溝芹菜立體種植

●建設美麗鄉村。

抓好70余個特色小鎮項目建設，推動南村、大澤山、明村、古峴等優勢鎮提質建設、打造樣板。

聚焦“三生三美”，精心打造一批美麗鄉村，規范運轉90個示范社區服務中心，讓我們的幸福家園更宜居更舒心更美麗。

在58個偏遠村莊開通公交，全面實現村村通公交目標。持續推進農村自來水管網和城鄉電網升級，更好滿足群眾用水用電需求。

全面建成開通旅游大環路，實施20條農村道路大中修、58條村際道路網化、17座農村道路橋梁修筑，把農村公路建好管好護好運營好，加快構建更加便捷暢達的交通路網體系。

平度茶山景區 （袁平 攝）

●培育新型農民。

深化“農創平度”品牌創建，抓好全國農民工返鄉創業試點和新型職業農民激勵計劃試點，全年扶持農民創新創業1萬人、培訓新型職業農民3000人。

積極推廣“保險＋期貨”業務，擴大農產品價格指數保險試點范圍，助農穩定增收。

完善電商公共服務體系，規劃建設電子商務產業園，培育本地電商品牌和更多電商鎮、電商村，力爭全年電商交易額突破200億元。

萊西市：多輪驅動做強“三農”

突出“三農”基礎地位，著力推動鄉村振興。以建設高標準國家現代農業示范區為抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以產權改革為基礎，在發展高效生態農業、推進全產業鏈融合、深化“萊西會議”精神、增加村集體和農民收入等方面闖出新路子、創出新經驗。

萊西草華山下的農田 （張言哲 攝）

●以產權創新吸納要素下鄉。

跳出傳統農業發展思維定勢，堅持現代產業發展理念，發揮行政力量，運用市場化方法，把農村各類要素組織起來，加快集聚資本、人才等現代生產要素。

抓住產權明晰這一關鍵，完善農村土地“三權分置”制度，探索建立宅基地有償退出機制，深入推進農村集體產權制度改革，清除要素下鄉障礙。

以城中村、城郊村和經濟發達村為重點，實施經營性資產股份合作制改革，賦予農民更多財產權利。

加快農村土地流轉創新改革試點，探索“公司＋合作社＋村集體＋農戶”的土地資本化運營體系，降低農村土地流轉交易成本，優化要素投入結構和組合方式。

積極整合涉農資金，發揮惠澤公司作用，提高撬動要素下鄉質量和效率。

●以數字經濟重構“三農”形態。

深化農業經濟與互聯網融合，加快推進農業數據資源開發，積極構建基于數據的現代農業新形態。

推進布瑞克農信科技等項目，構建農業全要素數據采集體系，建設農業大數據平臺、大宗農產品交易平臺和跨境電商產業園，促進跨行業、跨專業數據分析與挖掘，支撐終端型農業、體驗型農業、可視農業、定制農場等創新業態發展。

建設農村集體三資監管和產權交易數據網絡平臺，規范農村產權交易行為。

依托金豐公社，加快構建現代化農業服務平臺，匯聚農業全產業鏈優質要素資源，為農民提供農技培訓、農業金融等全方位服務。

推進5萬畝葡萄全產業鏈開發創新示范區建設，積極應用物聯網等現代信息技術，重構農業產業鏈、價值鏈，促進三產深度融合，為全國農業現代化建設做標桿、樹范例。

●以品牌培育重建農業優勢。

完善品牌創建機制，著力打造一批產品品質優、科技含量高、時尚創意佳、市場競爭力強的農產品品牌，引領農業全環節升級、全鏈條升值。

以馬連莊甜瓜、店埠胡蘿卜、東大寨蘋果等區域特色農業品牌為重點，加強品牌創意設計，推進品牌專業化經營，加快培育一批在全國具有較高知名度和影響力的農業區域公用品牌。

增強農業品牌科技支撐，加強與中國農科院、山東農業大學等院校合作，推進智慧農業、精準農業、生態農業、農林產品精深加工等科技研發。

強化農業品牌設施支撐，建設高標準農田5．4萬畝，推廣水肥一體化4．5萬畝，測土配方施肥125萬畝。

加強農藥市場監管，提高低毒、低殘留農藥普及率。創建畜牧業綠色發展示范鎮7處、無公害畜產品產地認證4個。

萊西姜山濕地 （呂新宇 攝）

●以美麗建設重塑鄉村環境。

圍繞“一帶兩線”美麗鄉村風情帶，突出資源稟賦、產業發展和村民需求，建設14個美麗鄉村示范村、209個達標村，讓農村更具鄉土韻味、更多自然景致。

深入開展農村環境綜合整治，規劃建設店埠生產性垃圾堆肥場，新建南嵐垃圾中轉站，實施生活垃圾、養殖業污染等集中專項整治和美麗庭院創建行動，加快建設農村美好家園。

深化“廁所革命”，切實解決好農村改廁后二次污染問題，下決心補齊這塊影響農村群眾生活品質的短板。

評選“鄉村之星”，選拔培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”帶頭人隊伍。（青島日報／青島觀／青報網記者 張華）

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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