隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不少地方也跟上了“流行”趨勢，紛紛推出手機(jī)政務(wù)軟件，提出的口號也很響亮“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。與時俱進(jìn)，滿足公眾的需要，提供更方便快捷的服務(wù)，原本是件樹立政府形象的好事，但現(xiàn)實(shí)中，一些政務(wù)軟件卻問題百出，備受詬病，指尖上的便民工程，變成了形象工程。怎么回事，來看記者的調(diào)查。

記者在手機(jī)應(yīng)用商店里，輸入“政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行搜索，立刻出現(xiàn)了上百個政府部門的手機(jī)軟件。從省級政府到各區(qū)縣政府，很多都有自己的手機(jī)軟件。這些軟件普遍評分偏低，下載用戶也很少，有幾款的評論量只有個位數(shù)。而這些評論也耐人尋味：“有本事不要通過單位必須下載”；“用政令要求強(qiáng)制下載隸屬私人公司的APP”；“被學(xué)院強(qiáng)制要求下載，呵呵。一個政要軟件居然這么不自信？”

這些政務(wù)軟件究竟怎么樣？記者嘗試用不同的手機(jī)，下載了近40款政務(wù)軟件，進(jìn)行體驗(yàn)。

山東政務(wù)服務(wù)的軟件，安裝完成之后，一點(diǎn)開就出現(xiàn)了閃退的情況，記者嘗試在多款手機(jī)上安裝，都不同程度的發(fā)生了閃退問題，完全無法正常使用。

福建省福州市晉安區(qū)的政務(wù)軟件，點(diǎn)開后，發(fā)現(xiàn)瀏覽量并不多，大約每條資訊的瀏覽量都在100次上下。記者點(diǎn)開一條后，奇怪的事情發(fā)生了，這條資訊的瀏覽量立刻增加了10多次。

央視記者 朱慧容：我們再嘗試刷新頁面，無論刷新多少次頁面都沒有變化，證明此時此刻并沒有很多人在跟我們一起瀏覽這個網(wǎng)頁。但是當(dāng)我們點(diǎn)進(jìn)去一條資訊之后，再回來發(fā)現(xiàn)這條資訊的閱讀量已經(jīng)增加了10多次。

一個省級政府的政務(wù)軟件，首頁中，就亮出了自己的成績單，上線不到一年，訪問量2.6億，下載量超過千萬?？雌饋恚鞣N服務(wù)都挺齊全。

記者隨機(jī)點(diǎn)擊首頁“預(yù)約診療”，結(jié)果出現(xiàn)的卻是一篇文章，讓用戶下載省衛(wèi)計(jì)委開發(fā)的另外一款軟件；再來試試“生活繳費(fèi)”，記者嘗試點(diǎn)開“繳電費(fèi)”，卻出現(xiàn)了“軟件想要打開支付寶”，點(diǎn)擊同意后，立即跳轉(zhuǎn)到支付寶的繳費(fèi)頁面。

這款軟件的滿分5分的評分系統(tǒng)里，只得了2.4分。

用戶點(diǎn)評是這樣的：“各種加載、各種跳轉(zhuǎn)、沒做好為什么要放上去”。

這些并不是偶然情況，記者一共下載了40多款政務(wù)軟件，其中近二分之一都無法正常使用，可以使用的APP當(dāng)中，大部分用戶評分都不足3分。

測評報(bào)告顯示逾四成省部級單位政務(wù)軟件使用難

前不久，中國軟件測評中心，針對70多家國家部委和32家省級政府、網(wǎng)站政務(wù)軟件的建設(shè)情況進(jìn)行測試。

測評報(bào)告顯示：在建設(shè)移動手機(jī)軟件的省部級單位中，39%的單位，僅提供基于安卓版的應(yīng)用，與公眾移動終端應(yīng)用現(xiàn)狀不匹配。對政務(wù)軟件缺乏定向管理，山寨版本比比皆是。有損政府形象。更讓人驚訝的一個數(shù)據(jù)是：超過40%的省部級機(jī)構(gòu)單位的政務(wù)軟件存在各種鏈接失敗、兼容性差等不可用的問題。

記者調(diào)查：如此“管理”的政務(wù)軟件

盡管出錢又出力，但一些政府機(jī)構(gòu)如此“服務(wù)”，老百姓很難買賬。這些難用的政務(wù)軟件究竟是誰在管理？政府管理部門又作何解釋？接著來看記者調(diào)查。

這款頻繁閃退的山東政務(wù)服務(wù)軟件兩年前就上線了，版權(quán)屬于山東省人民政府，由山東省人民政府主辦，省辦公廳承辦。為了進(jìn)一步了解更多情況，記者聯(lián)系到主管部門。對于閃退問題，工作人員表示不清楚這個情況，需要下載了解一下。

政府工作人員：我得找個應(yīng)用市場查看一下，都沒查到。

記者：你們自己用嗎？

政府工作人員：我們平時只是管理，沒有用過，你這么喜歡用這個APP嗎？

記者：你也覺得這款軟件沒有人用？

政府工作人員：我看你打幾次電話了，（像你）這么執(zhí)著用的不大多。這款軟件辦不了事，辦理不行、申報(bào)都不行。誰告訴你這款軟件能辦事的？

政務(wù)軟件的初衷就是簡化辦理流程、優(yōu)化政府服務(wù)。但是在這位工作人員的描述中，這款軟件什么事都辦不了，只相當(dāng)于一個手機(jī)上的“公告欄”。遇到記者咨詢這款軟件的用法，他甚至覺得有些驚訝。最后這位工作人員給了記者這款軟件開發(fā)公司的電話，讓記者咨詢軟件公司。

調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的政務(wù)軟件的開發(fā)方并不是政府部門，而是軟件公司。嘗試聯(lián)系了多家政務(wù)軟件開發(fā)公司后，記者發(fā)現(xiàn)做一款政務(wù)軟件的價(jià)格并不便宜。

某政務(wù)軟件APP開發(fā)公司：幾十萬到上百萬不等，比較強(qiáng)大的APP可能都要上百萬。

幾十萬，上百萬的花費(fèi)建設(shè)一個政務(wù)軟件，加上后期高額的運(yùn)營費(fèi)用，這可不算一筆小開支。但調(diào)查中，當(dāng)記者提到軟件不好用的時候，一些政府部門的回答卻是還沒有弄好，還在建設(shè)當(dāng)中，還在做一些更新。

盡管這些軟件上線已經(jīng)超過一年的時間，政府部門依然回答還在建設(shè)，無法使用是正常的。而當(dāng)記者聯(lián)系這些軟件開發(fā)公司時，卻得到了另外的答案。

某政務(wù)軟件APP開發(fā)公司：我們也跟客戶說了，你這個東西如果這么掛出來，老百姓過來看，本來有這個功能，他打不開，它會有些負(fù)面的東西。但是有的領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)為，這個東西我放在這兒，具體的后期再逐步去完善。

某政務(wù)軟件APP開發(fā)公司：我們這邊市政府辦公廳在負(fù)責(zé)，他們說有要求，上面要求必須要做，我們這邊領(lǐng)導(dǎo)說是首先解決有無的問題。

專家分析：政績至上 便民工程成形象工程

設(shè)想一下，如果是一個民營企業(yè)的軟件，遇到這樣的評分、這樣的反饋，可能團(tuán)隊(duì)早就急壞了，因?yàn)闆]有用戶，就意味著沒有收入，公司一定難以為繼。但是這樣的事情發(fā)生在政務(wù)軟件上，工作人員卻顯得習(xí)以為常。認(rèn)為這不是什么嚴(yán)重的事情。問題的根源究竟在哪？

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記者查找到各地政府工作文件，不少政府都制定了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施方案，一些政府將“電子政務(wù)”寫進(jìn)了十三五規(guī)劃當(dāng)中。

國家行政學(xué)院教授 汪玉凱：確實(shí)有一個原因就是跟風(fēng)，別人都搞我們也要搞，而且可能上面對這個考核還有一些要求，新手段、新手法，你采取了沒有啊，這也是很大的推手。

調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，很多政府部門對于宣傳自己電子政務(wù)方面的工作，樂意之至。這是某直轄市的一篇報(bào)道，題目就是該市政務(wù)軟件已達(dá)21個，市民辦事更方便了。而在專家看來，這樣的宣傳并不科學(xué)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 孟慶國：我們強(qiáng)調(diào)APP一定是整合式的，不是每個部門建一個APP，到時候我們會眼花繚亂，我們不知道干什么事，要到哪個地方去下載什么樣的APP，反而會引起混亂，讓老百姓感覺不便利。

不僅僅熱衷于政務(wù)軟件的數(shù)量，瀏覽量、下載量也是被看重的數(shù)據(jù)，很多政府，都把些寫進(jìn)了工作文件。但是對這些軟件稍加調(diào)查，就會發(fā)現(xiàn)，與漂亮數(shù)據(jù)形成鮮明對比的是，用戶評論中大多數(shù)用戶只給出一分的評分。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 孟慶國：我認(rèn)為大多數(shù)（政務(wù)APP）都是供給式的，咱們政府部門或者技術(shù)部門，感覺大家會需要，所以就搞了很多的APP，就是咱們行政部門和技術(shù)方兩方的“二人轉(zhuǎn)”，并沒有很好地去了解老百姓的訴求，聽聽老百姓的聲音，是不是他們真正需要的。

央視記者 朱慧容：群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，發(fā)展電子政務(wù)，本質(zhì)上，是要求政府改變工作方式，簡政放權(quán)，變管理為服務(wù)。不愿意徹底改變原本的方式，但是卻想要跟時髦的互聯(lián)網(wǎng)扯上關(guān)系，為政績添點(diǎn)色彩，這樣情況下產(chǎn)生的手機(jī)軟件注定只能是個形象工程。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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