青島新聞網(wǎng)2月13日訊（記者 黃曉）2月13日上午，青島市人民政府法制辦公室副主任王新鋒在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了《2018年青島市人民政府立法工作計(jì)劃》的有關(guān)情況，《計(jì)劃》確定了今年將對(duì)6件規(guī)章繼續(xù)審查、7件規(guī)章新送審、9件規(guī)章調(diào)研，涉及保障和改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政府自身制度建設(shè)多個(gè)方面。

為做好《計(jì)劃（匯報(bào)稿）》起草工作，2017年9月25日市政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于提報(bào)2018年市政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定計(jì)劃項(xiàng)目建議的通知》，向各區(qū)（市）人民政府、市政府各部門(mén)、市直各單位征集2018年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議；向政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)發(fā)送《關(guān)于征集2018年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議的函》，征集聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)；在青島政務(wù)網(wǎng)、青島政府法制網(wǎng)刊登信息，面向社會(huì)公開(kāi)征集規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議。市政府法制辦對(duì)征集到的項(xiàng)目建議進(jìn)行了研究論證并進(jìn)一步征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，于1月19日提請(qǐng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，日前，市政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

青島市人民政府法制辦公室副主任王新鋒

13件繼續(xù)審查和送審項(xiàng)目 涉及民生、城建多個(gè)方面

今年的計(jì)劃根據(jù)省政府工作要求和《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，將名稱由規(guī)章制定計(jì)劃調(diào)整為政府立法工作計(jì)劃，分為地方性法規(guī)項(xiàng)目和政府規(guī)章項(xiàng)目。地方性法規(guī)項(xiàng)目主要是根據(jù)《青島市人大常委會(huì)2018年制定地方性法規(guī)計(jì)劃》，對(duì)市人大常委會(huì)安排新審議項(xiàng)目和適時(shí)安排審議項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任單位和報(bào)送市政府審查時(shí)間，合理安排工作進(jìn)度。今年規(guī)章計(jì)劃分為繼續(xù)審查項(xiàng)目、送審項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目三類。繼續(xù)審查項(xiàng)目，是指2017年已報(bào)送市政府的項(xiàng)目，目前正在組織研究，按立法進(jìn)度推進(jìn)，原則上年內(nèi)出臺(tái)；送審項(xiàng)目，是指立法條件基本成熟，并由責(zé)任單位按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成起草工作任務(wù)，提交市政府法制辦審查，力爭(zhēng)本年度出臺(tái)的項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目，是指年內(nèi)需要開(kāi)展立法調(diào)研論證的項(xiàng)目，條件成熟的，可以及時(shí)提交審查。在計(jì)劃安排上體現(xiàn)了送審一批、儲(chǔ)備一批，以充分利用好立法資源，促進(jìn)立法工作連續(xù)性。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并結(jié)合我市政府立法工作實(shí)際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，今年的《計(jì)劃》確定了對(duì)6件規(guī)章繼續(xù)審查、7件規(guī)章新送審、9件規(guī)章調(diào)研。13件繼續(xù)審查和送審項(xiàng)目主要涉及三大方面：一是在保障和改善民生方面，擬制定《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》《青島市公共廁所管理辦法》《青島市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》；二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面，擬制定《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》《青島市通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，修訂《青島市野生鳥(niǎo)保護(hù)辦法》《青島市城市戶外燈飾管理辦法》《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《青島市市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》；三是在提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政府自身制度建設(shè)方面，擬制定《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等。

關(guān)于調(diào)研項(xiàng)目，根據(jù)《計(jì)劃》安排，2018年擬對(duì)《青島市學(xué)校安全管理辦法》《青島市公共租賃住房資產(chǎn)管理辦法》等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，有助于了解和掌握我市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況和國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域立法情況的第一手資料，為今后科學(xué)立法做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

此外，根據(jù)國(guó)家、省法律法規(guī)制定和修改，將適時(shí)做好相關(guān)政府規(guī)章的修改或廢止工作。

透明公開(kāi) 廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)

為了保證計(jì)劃的落實(shí)，計(jì)劃項(xiàng)目明確了責(zé)任單位和送審時(shí)間，要求責(zé)任單位按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。市政府法制辦將加大對(duì)責(zé)任單位的督辦指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保計(jì)劃的完成。

政府立法工作是一項(xiàng)政策性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，政府立法的根本目的是為了全面貫徹黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，體現(xiàn)執(zhí)政為民、依法行政的根本要求，正確反映廣大人民的意愿。30年多來(lái)，青島市政府不斷完善開(kāi)門(mén)立法制度，形成了一系列制度和措施，現(xiàn)在所有的規(guī)章制定項(xiàng)目，除涉密項(xiàng)目外，必須公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；建立和實(shí)施了政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，所有的規(guī)章草案均有針對(duì)性地征求了基層聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，全面提升了征求意見(jiàn)的針對(duì)性和有效性，科學(xué)民主立法取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

向市民公布政府立法年度計(jì)劃，主要目的是使市民能及時(shí)獲取立法信息，繼續(xù)關(guān)注和支持政府立法工作，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，使政府立法質(zhì)量和水平不斷提升，為實(shí)現(xiàn)法治政府的奮斗目標(biāo)而共同努力。

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[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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