梳理城市發展脈絡，謀劃城市發展新坐標，這是一個地區、一座城市邁向更高層次發展的必由之路。

從“蓄勢積能”到“發力超越”，今天日照的城市發展，恰好走到了這個時間節點！

4月11日，日照召開全市城市工作暨創建國家生態園林城市動員會議，這是日照建市以來規格最高、規模最大的城市工作會議，市委書記、市長齊家濱向全市人民發出號召：凝心聚力，狠抓落實，加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市。

（資料圖）

新時代賦予新使命：吹響城市建設沖鋒號

城市是人類文明的標志，是各類要素資源和人類社會活動最集中的地方，在經濟社會發展和民生改善中具有舉足輕重的作用。

從全國來看，現在80%以上的經濟總量產生于城鎮，50%以上的人口生活在城鎮，近90%的投資和消費發生在城鎮，近70%的信貸也投放在城鎮，城鎮已經成為集聚人口、資源、產業的最大平臺。

再看日照。建市以來，日照城市發展迅速，城市功能日益完善，城市公共服務和管理水平明顯提高，榮獲了“全國文明城市”“長安杯”等國字號城市榮譽；截至去年底，全市常住人口城鎮化率達到了58.65%。但是，由于設市時間短、基礎差，還存在重“城”輕“市”、重“建”輕“管”、重“物質”輕“文化”、重“土地”城鎮化輕“市民”城鎮化等諸多問題。

走進新時代，日照如何補齊城市發展這塊“短板”？

會議給出了答案：全力推動城市發展方式轉變、環境質量提升、特色風貌塑造、城鄉全域統籌、管理服務創新、體制機制改革，努力實現規劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度，加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市。

會上還印發了《關于進一步加強城市規劃管理的意見》，提出到2020年，達到國家生態園林城市創建標準；控制性詳細規劃覆蓋率達到100%；城鄉規劃實施符合率達到90%以上。

“這個《意見》，為日照城市發展厘清了思路，指明了方向，必將掀起新一輪城市建設高潮。”莒縣縣委書記孟青在會上就仔細研讀了這份文件，在他看來，城鄉全域統籌，這一理念是一種先進的工業化、城鎮化理念。實施全域城市化，將為莒縣加快新型城鎮化特別是融入市區帶來千載難逢的重大機遇。

踏上城市建設新征程，日照吹響了沖鋒號。

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讓人民生活更美好：找準城市發展“定盤星”

城市是人們追求更加美好生活的有力依托。

城市化進程的不斷加快，為城市管理者提出了新課題，新一輪的城市建設，我們怎么干？

會上，市委、市政府描繪出一幅思路清晰的路線圖：城市規劃要有高度、建設要有厚度、管理要有力度，讓城市有溫度可閱讀，人民生活更美好。這一切，為日照人民提振了信心，也指明了城市發展的方向。規劃是城市的“成長坐標”，對城市的發展起著至關重要的引領作用。我們提出城市規劃要有高度，并不是片面追求“高大上”，追求攤子鋪多大、樓房建多高、馬路修多寬，而是要堅持世界眼光、國際標準、日照特色，強調規劃的科學性、特色性和權威性……齊家濱用生動的語言闡釋著“規劃有高度”的內涵，與會者聽得入腦入心。

城市既是老百姓居住的地方，也是產業發展的載體，既有居住屬性，也有產業屬性。如何實現“建設有厚度”？如今，制約日照城市發展的瓶頸問題再一次提上課題。

進一步完善基礎設施配套，補齊歷史欠賬；高度重視雨污分流、管線入地、海綿城市等“里子”工程建設，體現城市建設的“良心”；積極推進“港產城海”融合發展，加快構建“一區三極六圈”的活力空間格局，各區縣及鄉鎮要各打各的優勢牌，打造各具特色的現代產業體系，解決好全市城鎮產業發展不充分的問題……

城市“三分靠建、七分靠管”。成功創建全國文明城市后，如何進一步加強和改進城市管理？

讓管理責任傳導到最基層，形成全社會人人盡責、人人動手、人人共享的良好局面；讓獎懲“長出牙齒”，充分調動鄉鎮、街道抓好城鎮管理的積極性；在“嚴管”的同時，還要“善治”……讓城市管理更有力度。

城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。交通擁堵、“馬路拉鏈”、城市內澇……城市不該是這樣一番景象。少些亂折騰，少些“城市病”，這無疑是人民群眾最需要、最渴求的，也是城市建設的根本目的。

合理規劃布局各類基礎設施和公共服務設施，讓市民居住、就醫、入學、購物、休閑、健身等更方便、更快捷；加強社區建設，打通服務群眾的“最后一公里”；加大保障性安居工程建設，加快推進城中村改造，今年全面完成主城區124個城中村中剩余的16個村居的拆遷改造，加快推進343個老舊住宅小區的整治改造；加強對城市生態系統的保護修復，不斷提升城市環境的生態性、宜居性……城市工作，就是要將城市規劃建設管理工作圍著“人的一生”轉，聚焦群眾感覺不幸福、不快樂、不方便、不滿意的地方，不斷地給人民群眾提供更多更優質的公共服務產品，真正體現“城市讓生活更美好”，讓人們可以觸摸到這座城市的溫度。

“作為駐地區、主城區，東港堅決貫徹市委、市政府決策部署，承接全新使命，強化主城擔當，奮力開創城市建設管理工作新局面”，東港區委副書記、區長劉祥龍一邊認真聆聽大會報告，一邊寫下自己的心得體會。

“嵐山頭城市拆遷建設歷史欠賬較多，目前正面臨非常難得的發展機遇，區委、區政府為我們創造了最好的條件，我們有決心、有信心把市委、市政府的部署要求堅定不移地落到實處，加速推進嵐山頭城市化進程”，嵐山區嵐山頭街道黨工委書記李向濤更是信心滿懷。

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創建國家生態園林城市：“后創城”時代城市工作的總抓手

夢想，總是會伴隨著城市發展的實踐生根、發芽、開花———

日照2005年成功創建為國家園林城市，去年又獲得了全國文明城市、國家森林城市等榮譽，極大地提升了人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。現在，以這次動員大會為標志，日照又啟動了國家生態園林城市創建工作。

國家生態園林城市是國家園林城市的“升級版”，是一個城市生態文明、居民生活質量的標志，也是一個城市的重要品牌和名片。國家住建部2004年提出國家生態園林城市概念，2015年正式在全國范圍內開展創建。目前，全國僅有兩批11個城市獲此殊榮。

創建國家生態園林城市，再次彰顯日照這座城市對高質量發展的全新追求。

從城市工作角度看，國家生態園林城市的很多指標與城市工作密切相關，是城市工作的總抓手；從民生角度看，創建的根本目的就是讓群眾生活得更美好，真正感受這座城市的溫度；從發展角度看，這也是落實綠色發展理念，實施生態立市戰略、加快新舊動能轉換的具體行動。

“創建國家生態園林城市，是市委、市政府作出的一項重要決策部署，既是重要的城建工程、民生工程，也是重大的發展工程。”齊家濱提出了更高的要求，要把創建國家生態園林城市，作為“后創城”時代的總抓手，進一步下好“繡花”功夫，把城市工作提升到新層次。

“聆聽了會議后，我們對如何進行城市建設和管理更加明確了。”市住房和城鄉建設局黨委書記、局長劉加寶表示，下一步將堅持精準對標，全面推進國家生態園林城市創建工作，使城市天更藍、地更綠、水更清、城更靚。

藍圖已經繪就，實干托起夢想。會議的召開，為日照的城市發展找準了定盤星、指明了新坐標，只要我們戮力同心，勇往直前，夢想一定能實現。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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