長島要搞大事情。

“到 2035 年，建成國際一流的海洋生態文明島、成為國際海島保護發展典范”。

這是山東省給長島設定的新目標。根據《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》，要將這里打造成為綠色環保、宜居宜游、美麗和諧的新海島，為海島型地區可持續發展探索路徑、積累經驗。

長島緣何承擔起這樣一個重任？在新舊動能轉換中，綜合試驗區有何意義？結合規劃，知事君跟大家拉一拉。

海島型地區新舊動能轉換意義重大

為何給長島這樣一個定位？規劃在前言中交代得很清楚：

十九大報告中指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快推進生態文明建設的意見》提出，要加大自然生態系統和環境保護力度，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，習近平總書記要求山東充分發揮自身優勢，努力在發展海洋經濟上走在前列，加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出山東貢獻。

省第十一次黨代會強調，讓良好生活環境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續發展的支撐點。

而長島作為渤海咽喉、京津門戶、海防要塞，在國防安全、生態安全、 海上安全等方面具有重要作用。

因此，打造海洋生態文明綜合試驗區，是貫徹新發展理念，推進海洋強省和美麗山東建設的重要舉措，對探索建立海洋生態保護和持續發展體制機制，統籌推進生態建設與軍民融合、民生改善協同發展，加快海島型地區新舊動能轉換，實現高質量發展具有重要意義。

海上物種“博物館”

僅有區位上的優勢還不夠，長島本身就有不可比擬的稟賦。

長島具有獨特的海洋生態系統，是渤海最重要的生態屏障，素有“海上仙山”“天然氧吧”之稱。海岸風光獨特，被譽為“海上盆景”，是國家級風景名勝區、自然保護區、森林公園和重點生態功能區，擁有我國唯一的海島型國家地質公園。

海洋資源富集，長島是著名的鮑魚之鄉、扇貝之鄉、海帶之鄉，具體來看，海洋動物282科650種，盛產30多種經濟魚類和200多種貝藻類水產品，是我國海上物種的“博物館”。這里還是鳥類遷徙的重要中轉站和斑海豹洄游地，年途經候鳥320多種，種類約占全國的22%；年棲息太平洋斑海豹400余只。

不僅如此，長島文化底蘊深厚，經濟社會發展態勢良好，旅游業支柱地位持續強化，年內接待海內外游客385萬人次，旅游直接收入43.5億元。

凡此種種，共同構成長島建設海洋生態文明綜合試驗區的優勢條件。實際上，近年來，山東對省內的這個唯一的海島縣寄予厚望，1984年和2002年，先后召開海島工作會議和現場辦公會，給予長島政策支持；2012年，出臺了《長島休閑度假島發展規劃》；2017年又出臺了《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》，為長島發展明確思路。此次出臺的規劃，無疑把長島放在了更高的定位，為今后一個時期長島的海洋生態保護和持續發展劃定了更明晰的藍圖。

多種保障破解制約因素

根據規劃，綜合試驗區的規劃范圍為長島151個島嶼和所屬海域，島陸面積56.8平方公里，海域面積3541平方公里，海岸線長187.8公里。

綜合試驗區的的試驗方向是建設藍色生態之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。

空間布局上，將推動形成生態涵養、休閑度假、運動觀光三大功能區。

但長島也面臨諸多制約因素，如基礎設施承載力不足，除南北長山島外，其他8個有居民島嶼主要依靠海水淡化，飲水質量不穩定。再如島嶼生態系統脆弱，溢油污染事件時有發生，嚴重影響海洋生態環境安全。還有人才引不進留不住，機關事業單位工作人員離職現象比較突出等等。

可見，藍圖要一步步變為現實，需要付出更多努力。為此，規劃中有較大篇幅明確了保障措施，如在體制機制創新上，充分借鑒國內外海島保護發展經驗和國家公園管理體制，統籌推進相關行政區劃調整。設立長島海洋生態文明綜合試驗區黨工委、管委會，賦予市級經濟管理權限。推行“大部門制”和扁平化管理。開展生態GDP考核試點，嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。

再如放寬人才招引通道，依托山東省免費醫學生、師范生教育項目，增加面向長島就業的招生計劃。提高駐島人員待遇。鼓勵用人單位按照有關規定，對急需緊缺的高層次專業人才實行協議工資制、項目工資制和年薪制等等。

如此，長島未來可期。

（圖片來源于長島政府網“走進長島”）

齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云

（壹點號 濼源知事）

[責任編輯：楊凡、王懷森]

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