到2025年,長島海洋生態文明綜合試驗區基本建成

打造國內一流國際先進海洋生態島

近日,經省委、省政府同意,省發改委正式印發《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》把生態保護作為第一要務,把綠色發展作為根本前提,把固防守疆作為最大政治責任,提出建設藍色生態之島、休閑宜居之島、軍民融合之島,打造“碧海青山”國家品牌、“海上仙島”度假勝地、“固防守疆”海島樣板;到2025年,基本建成長島海洋生態文明綜合試驗區。

長島隸屬于煙臺市,地處膠東半島和遼東半島之間,是渤海咽喉、京津門戶、海防要塞,在國防安全、生態安全、海上安全等方面具有重要作用。《規劃》提出,充分發揮長島區位、生態、資源優勢,打造海洋生態文明綜合試驗區是貫徹新發展理念,推進海洋強省和美麗山東建設的重要舉措,對探索建立海洋生態保護和持續發展體制機制,統籌推進生態建設與軍民融合、民生改善協同發展,加快海島型地區新舊動能轉換,實現高質量發展具有重要意義。

規劃范圍為長島151個島嶼和所屬海域,島陸面積56.8平方公里,海域面積3541平方公里,海岸線長187.8公里。規劃期為2018年—2025年,展望到2035年。《規劃》提出,到2020年,綜合試驗區建設取得重要階段性成果,爭創國家級軍民融合示范區、旅游度假區和5A級旅游景區。到2025年,綜合試驗區基本建成,建成國內一流、國際先進的海洋生態島,爭取設立海洋類長島國家公園。到2035年,建成國際一流的海洋生態文明島,成為國際海島保護發展的典范,建成“山青、海藍、林茂、岸美、灘凈、城靚”的生態海島。

在空間布局上,將建設生態涵養、休閑度假、運動觀光三大功能區。生態涵養區,重點包括砣磯島、大欽島、小欽島、北隍城島、南隍城島和附近海域。休閑度假區,重點包括南長山島、北長山島、廟島、小黑山島、大黑山島和附近海域。運動觀光區,重點包括南五島和北五島間的中部無居民島嶼和周邊海域。

《規劃》從突出生態保護、推進綠色發展、深化軍民融合、加快基礎設施建設、提升民生保障水平等方面對綜合試驗區建設進行了部署。為增強上述重點任務支撐,《規劃》確定了生態保護、特色產業、基礎設施和社會事業4類31個重點項目,總投資約140億元。

長島海洋生態文明綜合試驗區建設將把生態保護作為第一要務。《規劃》要求,嚴格落實主體功能區制度,編制實施國家重點生態功能區產業準入負面清單,嚴禁破壞生態系統功能的開發建設項目。嚴格落實海洋功能區劃,除必要的交通、生產、生活設施外,停止圍填海活動,逐步清理圍海及陸基養殖設施。

此外,嚴控人口增量,實行差異化人口發展政策,優化人口布局,逐步減少有居民島數量,促進生態保護和恢復。

為確保目標實現,《規劃》制定了一系列力度大、含金量高、覆蓋面廣的保障措施。 在加快體制機制創新方面,統籌推進相關行政區劃調整,設立長島海洋生態文明綜合試驗區黨工委、管委會,賦予市級經濟管理權限。研究整合、重組試驗區內各類保護區功能,建立生態資源環境統一管理機制,實現試驗區內自然生態空間統一確權登記、保護和管理。開展生態GDP考核試點。嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。

在加大財稅投融資支持方面,省級重點生態功能區轉移支付向長島傾斜,每年不低于1億元。2018年—2020年,省級每年安排長島地方政府債券額度2億元,由省財政給予貼息補助。城鎮化建設和農村公路建設等基建類資金對長島給予重點傾斜。長島海水淡化項目用電暫按居民合表電價執行。支持長島組建休閑度假島建設投資公司。

在強化人才智力支撐方面,放寬人才招引通道,拿出一定數量的崗位招聘具有長島或者周邊地區戶籍人員。從2018年起,將長島列入省地方重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃實施區域。支持長島逐步提高鄉鎮工作人員補貼標準。加大干部雙向交流力度。

在推進規劃實施方面,盡快出臺長島海洋生態保護和持續發展條例。建立由省發展改革委牽頭召集的長島海洋生態保護和持續發展聯席會議制度,協調推進規劃政策研究和落實。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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