5日，記者從煙臺市教育局獲悉，日前煙臺市人民政府下發《關于貫徹魯政發〔2017〕24號文件統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，其中要求統籌城鄉師資配置，職稱評測向農村學校傾斜。

意見要求，落實中小學教師“縣管校聘”管理改革，機構編制部門負責核定編制總量，人力資源社會保障部門負責核定崗位總量，教育部門在總量內統籌分配到校，實行動態管理，統籌城鄉教師資源配置。

全面落實《煙臺市鄉村教師支持計劃(2015—2020年)實施方案》(煙政辦發〔2016〕13號)，根據農村中小學教師需求，逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度，使城鄉之間、學校之間教師交流輪崗制度化。

盤活事業編制存量，用好臨時周轉編制專戶，各縣市區人力資源社會保障和教育部門要結合教育教學規律和教師職業特點，創新招聘形式，使熱愛教育事業、真正適合當教師的人才進入教師隊伍。統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。

嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師。嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制。建立免費師范生招生、培養長效機制，持續為農村學校培養高素質的全科教師。

提高城鄉教師業務素質。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的總體思路，堅持“抓兩頭、帶中間”的原則，全方位、多形式開展教師培訓。完善高校、地方政府、中小學“三位一體”協同育人機制，實施煙臺市教育領軍人才培養工程，分梯次培養一批教壇新秀、學科帶頭人、名師(名校長)和教育名家，充分發揮骨干帶動和輻射示范作用。注重農村中小學校長和教師專業化水平提升，置換培訓等市級項目向農村中小學傾斜，評選煙臺名師、名校長，農村中小學名額單列。

開展送教下鄉培訓，組織名師、名校長等成立送教下鄉培訓團，以志愿服務方式，對農村中小學校長和教師進行培訓。組織師范生參加教育實習，通過實習支教、頂崗實習等形式，安排師范生到農村中小學任教，緩解農村中小學師資壓力。加強師德師風建設，將師德融入教師準入、培訓和管理全過程，大力培養“四有”好教師。

意見要求，健全農村教師工資管理長效聯動機制，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。全面落實農村教師、交流輪崗到農村學校且符合鄉鎮工作補貼政策范圍的教師津貼補貼制度。

在核定績效總量時，向農村學校適當傾斜。落實班主任津貼標準、農村義務教育學校教師交通補助、短缺學科教師走教補助政策，納入績效工資總量管理。落實鄉村學校特級教師崗位津貼補貼。

實施義務教育教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。建立鄉村教師榮譽制度，鼓勵吸引社會資金對長期在農村工作的優秀教師進行獎勵。

落實鄉村學校中高級崗位設置比例在當前基礎上再提高1—2個百分點的政策，完善職稱評聘政策，鄉村學校教師和城鎮學校教師分開評審，適當向農村學校、薄弱學校傾斜。

穩定基層教師隊伍，吸引優秀教師向農村學校、薄弱學校流動。加快推進農村教師學校駐地周轉宿舍建設，各級財政要加大支持力度。

將農村教師周轉宿舍納入當地保障性住房建設范圍，支持農村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區購買住房。深入實施中小學校長職級制改革，健全校長激勵機制，落實校長職級工資。(記者李楠楠)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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