編者按

近日山東出臺《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》,提出政府要當“店小二”,讓我們看到了在改變作風、優化營商環境方面的決心和力度。“一次辦好”,是號令更是承諾,是作風更是作為。

以此為契機,即日起,本報開設“干在實處 走在前列”專欄,通過宣傳一批深入推進審批服務便民化的先進典型,征集一批環節繁冗、推諉扯皮的反面案例,曝光一批落實推進不力的地方和部門,助力我省加大轉變政府職能和簡政放權力度,優化良好營商環境,打造對外開放新高地。

“一次辦好”改革,其實就像解開一道道數學題,看起來頗有難度,但如果悟出方法和訣竅,問題也就迎刃而解了。

根據《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》要求,今后我省5個工作日完成不動產登記。從15天到5天,如何實現提速?來看看濟南是如何解開這道難題的。

不用約開發商

業主隨時辦“房本”

6月29日上午,濟南市不動產登記大廳,市民喬晨宇早早趕來辦理不動產證。9點07分遞交材料、填寫不動產權證申請EMS郵寄單、交稅,28分鐘后,他被告知,可以回家等待收取不動產權證了,前后不到半小時。

“這就完了?”喬晨宇本來是做好打持久戰準備的,他以為辦證是件很麻煩的事兒。簡短4個字,滿滿獲得感。

其實,喬晨宇以為的麻煩事,在以前還真是挺麻煩。以前,開發商和業主同時到場才能辦證,想給自己房子辦“證”,既要看開發商時間,還要約其他業主時間,時間往往一拖再拖。如果不幸遇到不靠譜的開發商,賣完房子直接吊銷營業執照“跑路”,那么原本買的正規商品房很可能變成沒有證的“黑房”。

“全面實行新建商品房登記新流程,變雙方申請制為單方實時申請制,避免了群眾受開發商、代理機構的掣肘。”濟南市不動產登記中心副主任杜建剛介紹。

從去年2月份開始,濟南新建商品房辦證流程進行了重大調整,最顯著的變化就是購房者可以單獨到不動產登記大廳辦理產權轉移登記,不用坐等開發商、銀行。在新的流程模式下,開發企業和金融機構可以提前錄入分戶信息、完成預申請,全部信息“寄存”在系統內,哪戶業主辦證,只需自己到大廳窗口申請即可。

“申請受理后,兩個工作日就可辦結,也就是說,購房者第二天就能拿到不動產權證了。”杜建剛說,濟南市不動產登記中心還會定期發布可以單獨辦證的樓盤目錄,方便購房者。

在杜建剛看來,與數據方便整合的新房不同,二手房因為信息不一或缺失,數據整合相對復雜。“因為不動產登記整合剛剛落地,有些數據還不是很完善,目前對二手房還是控制在5個工作日內辦結。5個工作日雖然已經完成了我省的要求,但隨著數據庫的完善,相信還將繼續提速。”

將在部分大型樓盤

安裝自動取證機

與購房者只辦一次不同,房產中介可以說天天與不動產打交道。在這個行業,張新霞從業已經7年。

“以前,凌晨三四點就到濟南房產大廈排隊,為啥?辦證的點太少。”張新霞說,之前在房管等各部門每個環節,中介都會單獨設崗派出專門人員,為了早早拿到業務號碼,中介人員還要輪流排隊。

但現在,濟南共有10家固定不動產登記服務點,還可以網上預約,“每天發放550個預約號,市民可以根據需求,自主選擇辦理時段和地點,在約定時間到達窗口,無需再排隊,節省時間。”在杜建剛看來,這也可以疏導業務大廳的人流量,避免扎堆等候。

更讓張新霞高興的是,不動產登記中心還上門服務。由于聯了網,濟南市不動產登記中心在業務量比較大的銀行、房屋中介機構設立了外派駐點,各安排1名工作人員。“這些地方人少,效率也高。”張新霞說,省了時間,辦的件就更多了。

“我們還推出了流動網點,比如一些大的樓盤集中辦證,就可以預約,上門服務。”杜建剛還透露了個好消息,目前,槐蔭區正在大型樓盤調試安裝自動取證機,今后購房者將不用再跑腿,下樓就能取證了。

變化令她“不可思議”,以前讓她頭疼的資料申報也將改革。“經過梳理,對一些身份證營業執照等老百姓提交原件后,還需要提交復印件的,7月份我們將全面取消相關的復印件,保證群眾能夠精簡資料。”杜建剛介紹。

以前,張新霞幫客戶辦理房屋業務,來回跑腿的次數,自己都數不清:先跑房管局交易、登記,稅務局計稅,銀行交稅；再回房管局辦理房產證；最后跑國土局登記,辦土地證。“如今,房產信息全部轉交國土局,房地信息合一,登記辦證順暢了很多,確實值得點贊。”

從最初辦理手續要前往不同部門,到后來的排長隊,到如今輕松代理顧客辦理各類手續,張新霞一步步見證著不動產登記的日益完善。

一個業務編號串起

三部門辦事環節

眾所周知,辦理不動產權證有不少前置環節。

原來,先找開發商領資料,到房管局開證明,再去地稅局交稅,最后才能到不動產中心面簽領證,三個部門至少跑四趟,提交兩份資料,平均耗時三小時。

“自從推出了531稅證聯辦新模式(即“5項手續、3個部門,一廳聯辦、一號聯辦、一窗聯辦、一線聯辦”)之后,職能部門間內部流轉,群眾辦證再也不用多跑腿,一趟就完事,省時省力。”濟南市不動產登記槐蔭分中心工作人員賈靖介紹,與其他服務窗口不同,槐蔭區不動產登記大廳的增量房聯辦窗口一個窗口會配備2名工作人員。

其實,這看似簡單的窗口人員配備,背后卻是槐蔭國土和地稅部門來來回回幾十遍的摸索和嘗試,從程序開發、系統互聯,到數據共享、部門聯辦、業務銜接都需要“重組”。

531稅證聯辦新模式打破了地稅、國土、房管三部門間的信息壁壘,用一個業務編號串起了三部門辦事環節,從技術層面實現了系統兼容、數據互通。在此基礎上重組簡化辦事流程,讓數據代替群眾跑腿,極大地提高了涉稅增量房產權登記的工作效率,業務時效也壓縮為30分鐘辦結。

不限號、周末無休——自從業務聯辦開始,工作人員加班是常事,杜建剛說:“這么做也是為了避免部門整合給群眾帶來不必要的焦慮,力求平穩過渡。”

“7月1日起,這種‘一窗受理’業務聯辦的模式將在濟南全市推廣運行,下證后我們還提供現場領證、EMS領證和自助取證機領證三種方式,真正讓數據多跑腿,群眾少跑腿。”杜建剛說。

不僅如此,今年以來,不動產抵押登記繼續優化流程,實現了隔日辦結,不動產查封登記、異議登記、抵押權注銷登記即時辦結,比法定時間壓縮三分之二以上。眼下正在積極破解流程的全方位優化,將進一步壓縮辦結時限。

“登記交易兩個環節

也合并就好了”

改革難免遇到“堵點”,這些“堵點”也讓濟南不動產登記畏葸不前。

“目前,我市約有60%的業務未能實現‘房落幢、幢落宗’,是影響不動產登記質效提升的重要原因。”杜建剛說。

據悉,濟南自2016年啟動權籍調查工作,在工作內容上只是啟動了數據整理,將統一登記前的已登記數據進行整理,該項工作目前尚未完成。由于土地信息不完備,城區內部分土地存在未登記的情況,缺少宗地界址點坐標數據,無法實現“幢落宗”。

浙江杭州的不動產登記之所以是標桿,其“前店后廠”模式是關鍵。“對標杭州,咱們現有的大廳大多空間狹小、窗口也數量不足,無法實現‘前店后廠’。”杜建剛表示。

與此同時,大廳面積小,人流量大,群眾休息等候區不足,嘈雜的環境極易引發群眾不滿；工作區域狹小局促,設備、檔案無法擺放,也影響窗口人員的工作效率和質量。

“現在登記去不動產登記中心,但交易還得去房管局,要是這兩個環節也合并就好了。”服務質量在提升,張新霞認為她的期待或許很快也會實現。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 崔巖 馬云云）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。