40年櫛風(fēng)沐雨，日照從一個(gè)城市建成區(qū)不到10平方公里的小縣城，逐漸成長(zhǎng)為城市建成區(qū)107.2平方公里，有實(shí)力、有活力、有魅力的現(xiàn)代特色鮮明的濱海城市。

40年滄桑巨變，黃海灘頭默默無聞的小漁村，東方巨港橫空出世，蝶變?yōu)閬啔W大陸橋東方橋頭堡，一帶一路重要節(jié)點(diǎn)城市，海陸空立體交通門戶。

一個(gè)個(gè)歷史坐標(biāo)點(diǎn)，連成了這座城市的成長(zhǎng)軌跡。一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建起這座城市發(fā)展的骨架，為改革開放提供強(qiáng)有力的軟硬件支撐。

高起點(diǎn)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底

1978年，“日照”是日照縣城，“石臼”是石臼所，兩地之間由一條砂土路連接，20多里，騎自行車要40多分鐘。

這一年，石臼港選址。石臼港為沉睡在千年黃海灘頭的蓬勃力量，插上了爆發(fā)的引信，也為這座城市日后的的快速發(fā)展鋪下了第一塊基石。1982年，開工建設(shè)，1986年5月9日，石臼港通過驗(yàn)收交付使用，10天后，石臼海關(guān)開關(guān)。

“黃海灘頭睡千年，日照東岸巨港出！”幾乎在同時(shí)，日照縣與臨沂地區(qū)行署石臼港辦事處合并成立的日照市，正式對(duì)外辦公。

1989年地級(jí)日照市成立，1992年設(shè)區(qū)帶縣。

建一座什么樣的城市？把一個(gè)什么樣的日照傳之后世？黃海之濱，一張新的藍(lán)圖，即將擘畫，一頁新的篇章，即將書寫。

規(guī)劃是城市的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，做好規(guī)劃是經(jīng)營(yíng)城市的第一手段。站在什么高度科學(xué)規(guī)劃，按照什么標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展，直接影響到日照城市發(fā)展的未來。

以全球的視野、歷史的眼光，高起點(diǎn)、超前規(guī)劃，日照請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制城市總體規(guī)劃。1994年，日照城市發(fā)展總體規(guī)劃出爐：跳出老城建新城——新城建在日照（老城區(qū)）和石臼之間。

“日照的城市建設(shè)一直遵循‘94版總規(guī)’實(shí)施，時(shí)至今日，這版‘總規(guī)’仍能滿足日照未來20年的發(fā)展需求。”不久前，日照市規(guī)劃局局長(zhǎng)鄭承杰接受記者采訪時(shí)說。

“總規(guī)”既出，就要嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)開發(fā)，絕不越雷池半步。20多年間，除在2006年對(duì)規(guī)劃作過局部小修編外，日照的十幾任市長(zhǎng)始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，始終遵循規(guī)劃建設(shè)城市，做到了在城市發(fā)展規(guī)劃上的立場(chǎng)始終如一，在一脈相承的生態(tài)堅(jiān)守中，日照“生態(tài)、休閑、宜居、宜業(yè)”的城市建設(shè)與發(fā)展定位從未改變。

這版“總規(guī)”大片留白，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，為城市綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了充足的空間。比如，占地9.2平方公里的“奧林匹克水上公園”、如今中央活力區(qū)的核心區(qū)域就是“留白”區(qū)域。

而日照城市規(guī)劃的編制與實(shí)施，成為了城市規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科的教學(xué)案例。

在總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，拉開了日照城市建設(shè)的框架，海、陸、空、地（地下）等工程性基礎(chǔ)設(shè)施大放異彩，科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)性綜合服務(wù)設(shè)施齊頭并進(jìn)，日照城市建設(shè)開啟了波瀾壯闊的加速發(fā)展模式。

(資料圖)

補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展之基

近幾天，兩張照片在朋友圈廣為流傳，分別是1996年和2018年，以市直機(jī)關(guān)辦公大樓為中心的日照航拍圖。20年前，照片中低矮的紅瓦民房和高聳的市直機(jī)關(guān)辦公大樓形成鮮明對(duì)比；如今，城市建成區(qū)高樓林立與市直機(jī)關(guān)辦公大樓融為一體。

撫今追昔，慨嘆不已！以一個(gè)縣城為起點(diǎn)，發(fā)展成一個(gè)現(xiàn)代化城市，和以一個(gè)地區(qū)（地區(qū)行署）為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化發(fā)展成一個(gè)現(xiàn)代化城市，完全是兩個(gè)概念。大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)、完善、發(fā)展，大量的民生欠賬需要補(bǔ)齊。

40年間，日照市工程性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，奠定了日照長(zhǎng)足發(fā)展的一塊又一塊基石，城市建設(shè)翻開了嶄新的一頁。

日照因港立市，港口是日照市最大的基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，日照沿海港口生產(chǎn)性泊位73個(gè)，年通過能力達(dá)2.38億噸。2017年，日照沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.07億噸、323.79萬標(biāo)箱，是1985年的702.4倍，年均增長(zhǎng)22.7%。

其中，日照港從2005年跨入全國(guó)沿海十大港口之列，到2006年躍居全國(guó)沿海第九個(gè)、山東省第二個(gè)億噸綜合樞紐大港。兩條1000公里以上干線鐵路直通港口，日照——儀征、日照——東明、兩條輸油管道深入腹地，日照港業(yè)已成為國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的沿海主樞紐港，新亞歐大陸橋東方橋頭堡，全球重要的大宗能源及原材料中轉(zhuǎn)基地，“一帶一路”重要樞紐。

今年年底，青日連鐵路計(jì)劃與濟(jì)青高鐵同步建成通車。屆時(shí)，日照到青島，只需一個(gè)小時(shí)。鐵路的建設(shè)為日照的發(fā)展增添了新的引擎。目前，新菏兗日、瓦日、膠新、坪嵐四條鐵路已建成通車，魯南高鐵日照至曲阜段計(jì)劃于2019年底建成通車。在不遠(yuǎn)的將來，日照市鐵路通車總里程將接近400公里，約是目前的2倍；貨運(yùn)設(shè)計(jì)輸送能力將達(dá)到每年5億噸以上，約是目前的5倍。

目前，濰日高速建設(shè)已進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)9月30日正式通車。濰日高速公路是山東省公路網(wǎng)規(guī)劃“五縱、四橫、一環(huán)、八連”公路網(wǎng)的組成部分。日蘭、沈海、濰日、青臨、疏港五條高速公路，串聯(lián)起協(xié)同發(fā)展的城市集群。

與此同時(shí)，日照城市路網(wǎng)飛速發(fā)展，立足市域一體，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與開發(fā)區(qū)、石臼、老城區(qū)的貫通聯(lián)絡(luò)，城市主干道路基本建設(shè)完成。

縣鄉(xiāng)道路發(fā)展迅猛趕超。改革開放到1988年初，全市共有縣鄉(xiāng)公路16條、257.9公里，均為砂土路。2003—2007年，全市共投入農(nóng)村公路建設(shè)資金14.55億元，新建改建農(nóng)村公路4362公里，全市油路通村率達(dá)98.5%。截至2017年底，全市公路通車總里程達(dá)8676公里，公路密度達(dá)163.4公里/百平方公里。

2015年12月22日，日照機(jī)場(chǎng)正式通航，打開了日照迎接遠(yuǎn)方賓朋的又一扇大門。日照機(jī)場(chǎng)的建成通航，填補(bǔ)了魯東南地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)布局的空白，開辟了日照邁向全國(guó)、走向世界的空中走廊，標(biāo)志著日照“航空時(shí)代”的到來和海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的初步形成，也為日照插上了騰飛的“翅膀”。目前已與包括北上廣深在內(nèi)的19個(gè)城市通航。

城中村改造是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市品質(zhì)提升和群眾切身利益的重大民生工程。三年攻關(guān)、五年收官，2015年以來，全市拆遷211個(gè)村7.7萬戶，開工建設(shè)安置樓9萬套。2018年，日照市將完成66個(gè)城中村的改造任務(wù)，開工建設(shè)棚改安置房8.6萬套，完成投資20億元。

與此同時(shí)，日照市啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治工作，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感，一個(gè)個(gè)在時(shí)代變遷中失去光彩的老舊小區(qū)煥然一新。自2016年至今，我市累計(jì)投資2.6億元用于老舊小區(qū)改造。通過“整容手術(shù)”，全市167個(gè)老舊小區(qū)紛紛實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，重新煥發(fā)活力，改造面積達(dá)291.07萬平方米，惠及群眾30860戶。2018年，又有67個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)，總面積166.9萬平方米，涉及17133戶。

1999年，日照建成了全省首條13公里的北京路綜合管廊，此后，編制了《日照市主城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》。在新建或改造道路時(shí)，根據(jù)功能需求同步配套建設(shè)地下綜合管廊。截至2017年底，全市累計(jì)建成青島路、聊城路、東營(yíng)路等30余條道路、72.62公里綜合管廊，莒縣被確定為省級(jí)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)縣。

今年，我市計(jì)劃建設(shè)約15.2公里，“十三五”期間累計(jì)建成綜合管廊超過80公里。

2017年全市電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到25.02億元，通信業(yè)固定資產(chǎn)投資4.4億元。固定電話用戶20.17萬戶，移動(dòng)電話用戶291.7萬戶；固定寬帶用戶數(shù)86.8萬戶，光纖接入用戶達(dá)66.36萬戶；互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬960G，有線電視用戶數(shù)65.7萬戶，IPTV用戶數(shù)29萬戶。全市用戶上網(wǎng)速率穩(wěn)步提升，網(wǎng)絡(luò)支撐能力切實(shí)增強(qiáng)。2017年，全市免費(fèi)開放wifi區(qū)域已達(dá)14處，覆蓋約384萬平方米。而在建市之初的1989年，全市長(zhǎng)途電話僅有3000門縱橫控制交換機(jī)。

2017年，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)107.1平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率43.43％。40年，從縣城到現(xiàn)代化都市，日照完成了精彩跨越。

（資料圖）

強(qiáng)筋壯骨，蓄積騰飛之勢(shì)

市政基礎(chǔ)設(shè)施撐起了這座城市的骨架，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施則豐滿著這座城市的血肉，并源源不斷地為城市發(fā)展提供營(yíng)養(yǎng)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，日照科技發(fā)展風(fēng)生水起。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到93家，省科技型中小微企業(yè)188家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值692.77億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為24.67%，比2003年提高22.07個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出24.9億元，增長(zhǎng)21.5%，增幅全省第一。全年發(fā)明專利申請(qǐng)量608件，是1993年的19.6倍，發(fā)明專利授權(quán)量213件，是1993年的15.2倍。萬人有效發(fā)明專利擁有量2.32件，日照市成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。2017年引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果115項(xiàng)，技術(shù)合同登記60項(xiàng)，合同額7.47億元。

大學(xué)是一座城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支持路徑。2001年11月，大學(xué)科技園管委會(huì)正式成立，標(biāo)志著我市大學(xué)城的建設(shè)正式起步。至目前，大學(xué)城內(nèi)高校已發(fā)展到6所，在校大學(xué)生達(dá)5.5萬人，構(gòu)筑起了日照人才科技高地，成為我市一張靚麗的城市名片。教育事業(yè)邁出新步伐。高等學(xué)校從無到有，含大學(xué)科技園高校在內(nèi)的普等高等院校達(dá)到8所，在校學(xué)生是1985年的792.6倍。

日照奧林匹克公園西岸，正在建設(shè)的日照科技文化中心概算投資38億元，包括大劇院、文化展廳、未來館、游客服務(wù)中心及配套商業(yè)。建成后，將成為日照新的地標(biāo)。2017年日照市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資415.07億元，文化產(chǎn)業(yè)投資迸發(fā)出巨大活力。全市建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化信息聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到55處，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家，10套電視節(jié)目、6套廣播節(jié)目，公共文化機(jī)構(gòu)達(dá)到92處。日照?qǐng)?bào)社傳媒集團(tuán)有限公司、日照廣播影視集團(tuán)有限公司成立，新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。2016年“三上”文化產(chǎn)業(yè)達(dá)47家，文化產(chǎn)業(yè)增加值47.56億元，占GDP比重達(dá)到2.62%。

衛(wèi)生醫(yī)療保障能力逐步改善。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員、床位數(shù)分別達(dá)到2437個(gè)、16930人、14237張，分別為1978年的27.1、6.9和7.0倍。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提升，婦幼健康服務(wù)水平不斷提高。

日照在山東省率先編制實(shí)施了公共體育設(shè)施規(guī)劃，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了基層體育總會(huì)全覆蓋，探索建立了第一家專業(yè)化健身管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。2016年，日照市確定“旅游富市”戰(zhàn)略規(guī)劃后，“體育+”也風(fēng)生水起，先后舉辦國(guó)際啦啦操精英賽、國(guó)際馬拉松比賽、國(guó)際太極拳比賽等賽事，2016年，日照體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到47.52億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約0.83%，服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重快速增長(zhǎng)。2017年以來，日照先后承辦省級(jí)以上賽事活動(dòng)20余項(xiàng)，通過體育賽事吸引旅游人數(shù)突破1200余萬人次，拉動(dòng)旅游收入近70億元，與2016年相比，體育旅游帶動(dòng)消費(fèi)同比增長(zhǎng)40%。

40年前，黃海灘頭開山填海的炮聲，猶如驚蟄的春雷，展開了波瀾壯闊的時(shí)代畫卷；40年間，建設(shè)者們鍥而不舍，砥礪奮進(jìn)，譜寫了滄桑巨變的恢弘史詩；40年后，一座風(fēng)華正茂的濱海新城屹立在東方潮頭。站在新起點(diǎn)，擁抱新時(shí)代，日照整飭行裝再出發(fā)！

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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