魯網(wǎng)9月17日訊（山東商報(bào)記者 李雨）滕州市人大常委會(huì)自1998年開(kāi)始啟動(dòng)“雙聯(lián)”活動(dòng)以來(lái)，迄今已經(jīng)20年整。1998年滕州市第十四屆人大常委會(huì)第2次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表及市人大代表聯(lián)系選民辦法》，使“雙聯(lián)”活動(dòng)趨于制度化、規(guī)范化。20年來(lái)，不斷推陳出新，持續(xù)激發(fā)“雙聯(lián)”活動(dòng)恒久動(dòng)力。如今，群眾一句“抱怨”，代表們都能真切的聽(tīng)到。

雙聯(lián)系制度二十年不斷創(chuàng)新，煥發(fā)生機(jī)

代表述職不走過(guò)場(chǎng)

“滕州市人大雙聯(lián)系制度在省內(nèi)開(kāi)始的比較早。”滕州市人大常委會(huì)人事代表工作室主任侯宜敏介紹，在經(jīng)歷了起步創(chuàng)建（1990年至1993年）、鞏固發(fā)展（1994年至1997年）兩個(gè)階段后，1998年5月滕州市第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表及市人大代表聯(lián)系選民辦法》，使“雙聯(lián)”活動(dòng)制度化、規(guī)范化。

二十年來(lái)，滕州市一直堅(jiān)持于每年的八、九月份定期集中開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)。規(guī)范的操作程序和強(qiáng)有力的工作措施是開(kāi)展好“雙聯(lián)”活動(dòng)的保證。記者了解到，在代表聯(lián)系選民述職階段，規(guī)定由各代表小組統(tǒng)一安排，利用15天左右時(shí)間，組織代表回到原選區(qū)，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，收集選民對(duì)全市工作的建議和意見(jiàn)。

為防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，滕州市人大常委會(huì)還要求每位代表至少聯(lián)系3個(gè)單位、9戶選民，活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)填寫代表聯(lián)系選民登記表，由代表小組統(tǒng)一上報(bào)常委會(huì)。

開(kāi)展代表向選民述職是滕州深化“雙聯(lián)”活動(dòng)采取的一項(xiàng)重要舉措，主要目的是讓廣大選民監(jiān)督代表依法履行職務(wù)。述職評(píng)議中，由各代表小組主持召開(kāi)述職評(píng)議大會(huì)，召集選區(qū)內(nèi)的群眾代表、村（居）兩委成員、生產(chǎn)小組長(zhǎng)或企事業(yè)單位的中層以上干部等不少于50人參加大會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是述職報(bào)告、評(píng)議發(fā)言及選民對(duì)代表打分。市人大代表在任期內(nèi)至少要向選民述職一次，自覺(jué)接受選民評(píng)議監(jiān)督。條件具備的代表小組，所有市級(jí)代表每年都要述職一次。

財(cái)政少了2億 2000個(gè)孩子有了學(xué)校安置

侯宜敏介紹了一個(gè)生動(dòng)的例子。2005年，為加快棗莊科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，滕州市規(guī)劃了占地1000畝、建筑面積35萬(wàn)平方米的新校區(qū)，決定對(duì)學(xué)院西校實(shí)施搬遷，用資產(chǎn)置換的方式，將資金用于新校區(qū)建設(shè)。由于學(xué)院西校區(qū)地處該市商業(yè)繁華區(qū)，屬黃金開(kāi)發(fā)地帶，消息傳出后，一些建筑開(kāi)發(fā)商紛紛找到市政府有關(guān)部門，尋求開(kāi)發(fā)事宜。根據(jù)評(píng)估，此區(qū)域如用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，僅土地出售一項(xiàng)財(cái)政可收入2億元。這樣做，按學(xué)院建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行資產(chǎn)置換，本無(wú)非議。

滕州市人大常委會(huì)得知這一情況后，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)城區(qū)北部教育資源狀況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于市行政中心的北移和城市化進(jìn)程的加快，北部區(qū)域人口急劇增加，現(xiàn)有學(xué)校已不能滿足人民群眾對(duì)教育的需要。加之北部目前4所中小學(xué)校、135個(gè)班級(jí)的班額，比規(guī)定班額平均超出十幾人，學(xué)校存在學(xué)生上學(xué)擁擠現(xiàn)象。同時(shí)，一些在城區(qū)打工的家長(zhǎng)，還在為學(xué)生正常上學(xué)東奔西走。教育部門預(yù)測(cè)，如保留學(xué)院西校區(qū)，可多安排2000多名學(xué)生入學(xué)。

一邊是開(kāi)發(fā)，一邊是保留，滕州市人大常委會(huì)在關(guān)乎人民群眾切身利益的問(wèn)題上，作出了堅(jiān)定選擇。經(jīng)過(guò)人大代表及常委會(huì)的推動(dòng)，滕州市對(duì)棗莊科技職業(yè)學(xué)院西校區(qū)不再拆遷開(kāi)發(fā)，除保留原校舍外，還從市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金新建2800平方米的教學(xué)樓，將滕北、尚賢兩處中學(xué)遷入學(xué)院西校區(qū)，并將以前較擁擠的前進(jìn)小學(xué)，整體搬入滕北中學(xué)。這樣一來(lái)，基本解決了該區(qū)域?qū)W生上學(xué)擁擠的問(wèn)題。

看著群眾吃不上水心里堵 代表解決吃水難

2015年7月，時(shí)任界河鎮(zhèn)人大主席的宋正光，組織轄區(qū)內(nèi)市級(jí)人大代表開(kāi)展了對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水情況的視察，看到不少偏遠(yuǎn)的村莊沒(méi)有自來(lái)水，去別的地方拉水吃。有的人到東楊莊村、后棗莊拉水到村里高價(jià)賣給農(nóng)民，且不說(shuō)那地方的水質(zhì)如何，拉水的桶都是用鐵皮焊制的，因水不夠清潔，桶內(nèi)有沉淀物，兩天要刷一次，拉水人就光腳站到桶里刷，有的代表看后說(shuō)：你這樣多臟呀！拉水的人竟然說(shuō)“我還要用水沖的。”而且農(nóng)民把水買回家后，不舍得用，水一吃好幾天，時(shí)間一長(zhǎng)，水面上都漂浮著一些小蟲(chóng)子……代表們看后，感到心里堵得難受，于是在2016年初召開(kāi)的市人代會(huì)上，宋正光等代表提交了解決北部山區(qū)農(nóng)民吃水問(wèn)題的建議。與時(shí)同時(shí)，龍陽(yáng)、柴胡店、羊莊、東郭等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表也都提出了類似的建議。

這一系列建議引起了市人大常委會(huì)的高度重視，在轉(zhuǎn)交市政府代表建議的同時(shí)，責(zé)成常委會(huì)副主任李廣憲同志帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)委室的同志開(kāi)展了對(duì)全市農(nóng)村飲水情況的調(diào)研，在掌握了大量第一手資料的基礎(chǔ)上，常委會(huì)又組織了對(duì)全市農(nóng)村飲水工程建設(shè)的視察，形成了視察建議報(bào)市委并轉(zhuǎn)市政府落實(shí)。市政府認(rèn)真落實(shí)人大建議，在積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1.4億元的同時(shí)，市財(cái)政專門列支8600余萬(wàn)元，市城鄉(xiāng)供水中心也籌集1.6億元投入城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。利用短短兩個(gè)月的時(shí)間，解決了龍陽(yáng)、界河北部山區(qū)52個(gè)村6.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，讓群眾在2017年春節(jié)前吃上了安全衛(wèi)生的管網(wǎng)水，改變了過(guò)去高價(jià)買水吃的狀況。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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