青島市市級政府定價項目清單

青島新聞網11月22日訊（記者 任俊峰）近日，青島市物價局對2016年發布實施的《青島市市級政府定價項目清單》（以下簡稱《項目清單》）進行了修訂。修訂后的《項目清單》共包括燃氣、供排水、供熱、交通運輸、教育、醫療服務、保障性住房及物業服務、環境保護、文化旅游、養老服務、殯葬服務、重要專業服務等12類28項商品和服務價格，與2016年版《項目清單》對比，定價種類更加細化，定價項目減少8項。

修訂后的《項目清單》，放開了5項政府定價項目，包括車用天然氣銷售價格、城市綠化補償費、生豬屠宰費、政府投資的文化體育設施收費、城建檔案技術咨詢服務費；壓縮2項定價內容并放開非居民有線電視基本收視維護費及相關收費，放開道路客運班車票價中與高鐵、動車組線路平行的部分價格；根據國家、省有關規定，增加了市級政府運營的養老機構服務收費標準、非營利性民辦中等及以下學歷教育學費、住宿費等2項政府定價項目，根據經營成本、經濟發展水平和群眾承受能力，科學合理制定價格政策，確保其公益屬性；重新劃分醫療服務價格管理權限，將縣屬公立醫療機構基本醫療服務價格納入《項目清單》，不再由縣級人民政府制定價格；同時，對部分定價項目的定價內容作出明確，項目類別作出調整，進一步明確政府定價權限，減少自由裁量權。

《項目清單》是規范政府定價行為的基本依據。下一步，圍繞貫徹落實新修訂的《項目清單》，市物價局將重點做好以下工作：一是抓緊推進價格政策文件清理工作。按照國家、省放開價格和收費的有關要求，及時廢止、修訂有關價格政策文件，對放開和取消的定價事項，必須堅決放開和取消。二是研究完善新增政府定價項目的價格政策。切實承擔主任責任，履行價格管理職責，確保該管的管細、管到位，根據經營成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，合理確定價格政策并建立定期動態調整機制。三是研究制定對放開價格的價格行為規則。在放開價格的同時，堅持制度先行、建標立制，創新和重構相關行業的價格監管制度，出臺相關行業價格監管規則、價格行為導則，切實轉變價格職能，加強事中事后價格監管，增強事中事后監管透明度和可預期性。四是加大價格監督檢查力度，推進價格誠信體系建設，依法查處各類價格違法行為，保持市場價格基本穩定，維護公平競爭的市場秩序。五是強化價格監測、分析、預警和信息發布工作，做好風險評估和應急預案，及時發現并妥善應對價格運行中的苗頭性、傾向性問題，維護社會和諧穩定。

相關政策解讀：在“放”上下更大功夫 進一步做好簡政放權的“減法”

近日，青島市物價局發布實施新修訂的《青島市市級政府定價項目清單》（以下簡稱《項目清單》）。現將有關政策解讀如下：

一、問：為什么要修訂《項目清單》？

答：黨的十九大報告指出，要加快完善社會主義市場經濟體制，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。今年2月，省政府下發的《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》（魯政發〔2018〕7號）明確提出“健全資源性產品、壟斷行業等領域要素價格形成機制，進一步破除各種形式的自然壟斷和行政壟斷，加快落實水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革措施”。今年6月，新版《山東省定價目錄》正式實施，對授權市、縣政府管理的政府定價項目作出了適當調整。為深化“放管服”改革，全面推進依法治價，服務促進新舊動能轉換，激發市場活力和社會創造力，把新版《山東省定價目錄》各項規定落小落細落地落實，我局嚴格遵循使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，完善主要由市場決定價格的機制、強化事中事后監管的原則，經梳理、匯總，對2016年我局發布的《青島市市級政府定價項目清單》進行了修訂。

二、問：此次修訂《項目清單》的主要內容是什么？

答：《項目清單》的修訂，體現了進一步縮減政府定價范圍，加快推進從管理具體價格水平向管細管好政府定價項目、加強事中事后監管轉變的總體要求，充分體現了對標先進、權責一致的工作理念。此次修訂后的《項目清單》共包含12類28項，與2016年版《項目清單》對比，定價項目減少8項。

一是將政府定價項目由10類細化調整為12類，進一步規范各類政府定價項目的表述，調整后的政府定價項目包括燃氣、供排水、供熱、交通運輸、教育、醫療服務、保障性住房及物業服務、環境保護、文化旅游、養老服務、殯葬服務、重要專業服務。

二是調整2項定價內容的分類，將“污水處理收費”由資源環境類歸并入供排水類，將“普通道路車輛救援服務收費”由交通運輸類歸并入重要專業服務類。

三是放開5項政府定價項目，分別是：車用天然氣銷售價格、城市綠化補償費、生豬屠宰費、政府投資的文化體育設施收費、城建檔案技術咨詢服務費。

四是壓縮2項政府定價內容并放開部分定價內容，分別是：進一步壓縮“有線電視基本收視維護費及相關收費標準”和“道路客運班車票價”定價內容，放開了非居民有線電視基本收視維護費及相關收費，放開了道路客運班車票價中與高鐵、動車組線路平行的部分價格。

五是新增2項政府定價項目，根據國家、省有關規定，將市級政府運營的養老機構服務收費標準、非營利性民辦中等及以下學歷教育學費、住宿費納入政府定價范圍，根據經營成本、經濟發展水平和群眾承受能力，科學合理制定價格政策，確保其公益屬性。

六是重新劃分醫療服務價格管理權限，結合價格工作實際，將區（市）屬公立醫療機構基本醫療服務價格納入《項目清單》，不再由相關區（市）人民政府制定價格。

七是明確9項定價項目的定價內容，對水利工程供水、供熱、城市公交、客運出租車、普通住宅前期物業服務、景區門票、機動車停放服務、普通道路車輛救援服務、公用事業服務等9項政府定價項目的定價內容作出明確規定，盡可能減少政府定價的自由裁量權。

八是對《項目清單》說明部分一并作出修訂，明確“電動汽車充換電服務收費”實行政府指導價，2020年以后按照我省規定逐步放開，實行市場調節價。

三、問：修訂后的《項目清單》將在我市經濟社會發展中發揮哪些作用？

答：一是通過政府定價項目清單化管理，并建立清單動態調整機制，將進一步明晰政府定價內容，厘清政府與市場的邊界，確保政府定價權力進清單，清單之外政府無定價權，放開的價格由經營者自主定價，政府不進行不當干預，將有效發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力和社會創造力，服務促進新舊動能轉換。

二是通過政府定價項目清單化管理，并建立清單動態調整機制，明確政府定價的法定職責邊界，明確哪些政府定價職責需要由市級人民政府負責行使，具體工作由市級價格主管部門承擔，做到權責一致，使政府定價權力在陽光下運行，推進全面依法治價。

三是通過政府定價項目清單化管理，并建立清單動態調整機制，將推動政府定價行為規則的修改完善，進一步規范政府定價程序，科學合理制定價格，最大限度減少自由裁量權，并主動接受經營者和消費者監督。

四、問：下一步如何確保此次修訂《項目清單》的貫徹落實？

答：《項目清單》是規范政府定價行為的基本依據。下一步，圍繞貫徹落實新修訂的《項目清單》，市物價局將重點做好以下工作：

一是抓緊推進價格政策文件清理工作。按照國家、省放開價格和收費的有關要求，及時廢止、修訂有關價格政策文件，對放開和取消的定價事項，必須堅決放開和取消。

二是研究完善新增政府定價項目的價格政策。切實承擔主任責任，履行價格管理職責，確保該管的管細、管到位，根據經營成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，合理確定價格政策并建立定期動態調整機制。

三是研究制定對放開價格的價格行為規則。在放開價格的同時，堅持制度先行、建標立制，創新和重構相關行業的價格監管制度，出臺相關行業價格監管規則、價格行為導則，切實轉變價格職能，加強事中事后價格監管，增強事中事后監管透明度和可預期性。

四是加大價格監督檢查力度，推進價格誠信體系建設，依法查處各類價格違法行為，保持市場價格基本穩定，維護公平競爭的市場秩序。

五是強化價格監測、分析、預警和信息發布工作，做好風險評估和應急預案，及時發現并妥善應對價格運行中的苗頭性、傾向性問題，維護社會和諧穩定。

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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