淄博市金融辦深入貫徹落實中央和省、市支持民營企業發展一系列重大決策部署，積極圍繞推動供給側結構性改革和促進新舊動能轉換，努力增強金融服務實體經濟的能力，持續加大對民營經濟發展的金融支持力度。截至10月末，全市民營企業貸款余額1158.70億元，占銀行業貸款余額的37.04%，占企業貸款余額的60.58%。

一、優化金融信貸資源配置，增強民營經濟發展融資保障。在政銀企合作方面，建立常態化政銀企對接機制，成功舉辦以“金融+新舊動能轉換”為主題的淄博市金融活動周，舉行了金融助推新舊動能轉換簽約儀式，省農行與市政府簽署支持民營企業發展戰略合作協議，為淄博市民營企業提供不低于30億元的融資授信；21家金融機構共向重點企業、重大項目等提供各類融資授信總額達到1399.81億元，已落實資金762.23億元，均創歷年新高。舉辦高規格的山東省金融顧問團淄博行活動，部分企業代表與省金融顧問團代表進行了現場互動交流，8家銀行與8家企業現場簽約金額29.01億元。召開金融支持民營經濟發展工作推進會，市人行分別與市工商銀行、齊商銀行等7家金融機構簽署了67.76億元的再貸款再貼現支持協議，簽約資金專項用于支持各金融機構增加對民營企業的信貸投放，有力推動民營經濟高質量發展。在財政扶持方面，制定出財政金融協同配合相關政策，從融資增信、增量獎勵、風險補償等方面給予獎勵和補償；在應急轉貸支持方面，提出支持設立續貸過橋資金池，通過市場化方式為企業提供短期過橋資金，解決續貸難題；在開展“政銀保”方面，相關部門出臺了“政銀保”貸款保證保險補貼資金管理辦法，對該業務進行保費補貼、超賠風險補償及貸款本金損失補償，使其成為民營企業獲得融資的有力工具；在推進“政銀擔”方面，大力發展政府性融資擔保機構，實施支持降低費率、小微企業擔保代償補償等政策；針對民營企業可抵押資產不足、貸款結構不合理等問題，拓寬抵質押資產范圍，制定《淄博市財產順位抵（質）押管理辦法》，進一步創新金融服務，解除銀企雙方顧慮，降低企業融資成本，減少擔保貸款風險。通過各方協同配合，打出政策措施組合拳，持續改善民營企業融資環境，提供更加有力的金融支持。

二、推進多層次資本市場建設，提升民營企業直接融資水平。一是加快規模企業規范化公司制改制步伐，幫助參加改制的民營企業建立現代企業制度，為今后上市、掛牌、發行債券、并購重組等打下基礎。市政府被山東省規模企業規范化公司制改制聯席會議辦公室評為“規模企業改制工作優秀單位”。二是大力推動企業上市和“新三板”掛牌。制定出臺《淄博市鼓勵企業上市和并購重組助推新舊動能轉換的若干政策》，有效降低企業上市融資和并購重組的成本，提高企業對接資本市場的積極性。組織召開全市推動企業上市和并購重組動員大會，舉辦赴港上市企業培訓活動，并帶領部分擬赴港上市企業到港交所進行考察對接。目前，全市共有共有26家上市公司、28只股票在境內外證券市場交易，報證監局進行上市輔導的公司8家，在審1家，另有2家企業開展赴港上市工作。“新三板”和齊魯股權交易中心掛牌企業累計分別達到55家和533家。三是用好齊魯股權交易中心駐地優勢，制定《關于支持齊魯股權交易中心發展的意見》、《全市推動規模以上企業規范化公司制改制并到齊魯股權交易中心掛牌的實施方案》等系列政策措施，積極推進與齊魯股權交易中心及上交所、深交所、港交所等深化合作，做好多層次資本市場聯合培育基地建設工作。四是積極落實扶持獎勵政策，與財政部門銜接，對上年度完成規模企業改制、齊魯股交掛牌融資和上市新三板掛牌融資的企業兌現獎補資金3511萬元；積極組織申報省級創新發展引導資金中的對接資本市場補助資金，共為59家企業申報補助資金608.4萬元，進一步調動企業對接資本市場積極性。

三、大力發展普惠金融，滿足民營企業不同層次的融資需求。全市8家農村信用社全部掛牌改制為農村商業銀行，五區三縣除中心城區張店區以外全部設立村鎮銀行，農民專業合作社信用互助業務試點工作全面鋪開。積極推動政策性融資擔保公司建設，支持、引導區縣政府出資設立或參股、控股融資擔保公司。制定《關于支持新型農村合作金融試點工作的意見》，7家農民專業合作社取得信用互助業務試點資格，另有三家合作社遞交試點申請待審。推進金融超市服務平臺建設，淄博金服超市管理有限責任公司入圍2017山東十大最具成長力品牌企業。穩妥有序推進權益類和大宗商品類交易市場建設，山東齊魯農產品交易中心已完成驗收并試營運，設立分中心、增加交易品種及完善交易規則情況已報山東省地方金融監管局。出臺《淄博市民間融資機構監督管理暫行辦法》，促進各類地方金融組織規范發展。扎實推進“放管服”改革，進一步簡化審批程序，自2018年4月1日起，對民間融資機構重大事項變更實行備案制。全市納入監管的小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司、民間融資登記服務中心、交易場所等新型地方金融組織達到75家，初步構建起競爭有序、風險可控、功能完備的地方金融組織體系。

四、全力優化金融生態，不斷改善民營企業營商環境。一是加快擔保圈處置力度，綜合運用多種方式切斷風險擔保鏈條，將原優化發展環境構建金融生態圈工作領導小組辦公室改組為市化解企業金融風險聯合辦公室，進一步強化工作職能，將債券違約風險、上市公司風險、非法集資等事項一并加入新設機構，統籌協調全市企業金融風險化解工作。今年以來，全市重點擔保圈風險綜合治理陸續完成，已有效化解175戶企業、34.34億元不良貸款，不良貸款余額及不良率壓降成效顯著，逐步脫離全省重點關注風險區域。二是持續開展打擊逃廢銀行債務專項行動，從2014年起，全市金融監管部門與政法機關通力合作，四次開展打擊惡意逃廢銀行債務專項行動。制定《淄博市打擊逃廢銀行債務工作流程（試行）》，有力維護了全市信用環境的正常發展。三是開展地方金融領域掃黑除惡專項斗爭，成立地方金融領域掃黑除惡工作領導小組，全面加強融資性擔保機構、小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織日常監督管理力度，依法防范和處置地方金融領域涉黑涉惡行為，切實維護地區經濟金融秩序和社會穩定。

五、加強體制機制建設，筑牢金融支持民營經濟改革發展的根基。一是強化金融業發展頂層設計，編制《淄博市金融業發展“十三五”規劃》，出臺《關于金融支持民營企業發展的意見》、《關于促進全市金融業發展的若干意見》、《關于進一步深化政銀企合作的意見》、《關于加快發展現代保險服務業的實施意見》等一系列政策文件，為促進金融與實體經濟良性協調發展提供有力制度保障。二是完善金融業考核評價，修訂完善《淄博市銀行業金融機構服務地方經濟社會發展情況年度考核和評價暫行辦法》，每年對金融機構進行考核獎勵和通報表揚，充分調動金融機構支持民營經濟發展的積極性。三是加強作風效能建設，努力打造淄博金融工作品牌，不斷提升服務民營經濟發展的能力和水平。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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