□ 本報記者 張春曉

本報通訊員 徐少華

12月17日,記者從省委深化地方機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室獲悉,截至目前,省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)等第一批省直15個部門“三定”規(guī)定已正式印發(fā),第二批22個部門“三定”規(guī)定即將送簽印發(fā)。其余部門“三定”規(guī)定已完成初審,12月底前按程序報批印發(fā)。

據(jù)了解,按照省委深化地方機(jī)構(gòu)改革的部署要求,10月中旬以來,省直各部門黨組著手研究擬訂“三定”規(guī)定草案,省委編辦成立“三定”工作小組認(rèn)真審核把關(guān),在充分溝通的基礎(chǔ)上反復(fù)修改完善。各部門“三定”規(guī)定,經(jīng)省委深化地方機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室會議研究,報省委深化地方機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組和省委編委審定后,按程序以黨內(nèi)法規(guī)的形式印發(fā)。省委部門“三定”規(guī)定以省委辦公廳文件印發(fā),省政府部門“三定”規(guī)定以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)。省政府部門“三定”規(guī)定在山東機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布。

據(jù)省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是此次“三定”工作的重要原則。在省委工作機(jī)關(guān)主要職責(zé)中,突出貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署,堅決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);在省政府工作部門主要職責(zé)中,對貫徹黨中央決策部署、落實省委工作要求作了明確。對設(shè)在省政府工作部門的省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),單獨(dú)設(shè)置秘書處,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門,完善機(jī)關(guān)黨委運(yùn)行體制,單獨(dú)核定機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記職數(shù),加強(qiáng)黨務(wù)工作力量編制配備,推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實。

堅持上下對應(yīng),對照中央和國家機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定,調(diào)整設(shè)置省委職能部門和省政府工作部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),做到與中央和國家機(jī)關(guān)基本對應(yīng),保證上下貫通、執(zhí)行有力。全面清理限額外行政機(jī)構(gòu),將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收回機(jī)關(guān),有關(guān)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制均與機(jī)關(guān)搞好統(tǒng)籌,在“三定”規(guī)定中予以銜接落實。

值得注意的是,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,此次“三定”對部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部門間職責(zé)分工進(jìn)行全面調(diào)整優(yōu)化。明確新組建部門職能定位,強(qiáng)化社會民生服務(wù)保障職責(zé)。比如,省醫(yī)療保障局重點(diǎn)突出了擬訂醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障待遇標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。

同時,按照部門內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,大力優(yōu)化職責(zé)配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。對劃入的職責(zé)和機(jī)構(gòu),與部門現(xiàn)有職責(zé)和機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機(jī)整合,對職責(zé)相近、工作任務(wù)不飽滿、職責(zé)弱化的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以整合歸并,重點(diǎn)加強(qiáng)承擔(dān)部門主責(zé)主業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”的要求,調(diào)整理順部門間職責(zé)交叉事項。確需多個部門管理的事項,分別在各部門“三定”規(guī)定中明確職責(zé)邊界,有效解決職責(zé)不清、推諉扯皮問題。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌,由省委常委會研究確定省級部門機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架,在不突破“總盤子”的前提下,有增有減,優(yōu)先保障涉及國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、生態(tài)環(huán)保等重大任務(wù),加強(qiáng)有關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。對整合多個機(jī)構(gòu)組建的部門,職責(zé)相同相近的,按比例精簡機(jī)構(gòu)編制。涉及職責(zé)劃轉(zhuǎn)的,根據(jù)“編隨事走、人隨編走”原則,相應(yīng)劃轉(zhuǎn)編制和人員。對取消、下放、轉(zhuǎn)移職責(zé)較多的部門,予以精簡機(jī)構(gòu)編制。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的予以核減。

為推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,此次“三定”規(guī)定與“一次辦好”改革、綜合執(zhí)法改革、社會組織改革相銜接,通過職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)簡政放權(quán),深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)。按照“職權(quán)法定”原則,與行政權(quán)力清單相銜接,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的,行政權(quán)力事項一律不得增加。涉及行政審批管理事項的部門,均對轉(zhuǎn)變職能提出具體要求,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,優(yōu)化營商環(huán)境和便企利民。注重強(qiáng)化部門責(zé)任,對調(diào)整變化的有關(guān)職責(zé),對一些直接關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域,在相關(guān)部門“三定”規(guī)定中逐項落實和明確監(jiān)管、服務(wù)責(zé)任,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,更好地保障和改善民生、維護(hù)公共安全。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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