青島新聞網12月18日訊 （記者 張萍）今天上午，青島市人民政府召開新聞發布會，市衛計委副主任杜維平就《青島市全面兩孩政策實施和計劃生育工作進展情況》進行了發布和解讀。

2016年1月1日全面兩孩政策正式實施，至今近三年時間。三年來，計劃生育的形勢任務發生了很大的變化，從過去提倡一對夫妻生育一個子女，控制人口增長，到現在提倡一對夫妻生育兩個子女，鼓勵按政策生育，變化是巨大的。

全面兩孩實施頭兩年，青島人口出生增幅明顯高于全國全省的同期水平

據市衛計委副主任杜維平介紹，2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85％，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88％。育齡婦女總和生育率達到1.99，接近更替水平。2017年全市住院分娩13.97萬人，戶籍人口出生11.57萬人，與2016年基本持平。

從全面兩孩政策實施后頭兩年的數據看，我市人口出生呈現出生人數多、增幅大、二孩比例高的特點，出生人數、二孩比例創造了實行計劃生育以來的新高，出生增幅明顯高于全國全省的同期水平。

青島2018年人口出生同比降21.1%，兩孩生育逐步進入常態

2018年人口出生同比出現了比較明顯的下降。1－11月份，全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，減少21.1％。其中一孩減少8.8％；二孩出生減少29.0％。

對于2018年青島人口出生同比明顯下降的情況，杜維平分析說主要原因有兩個：一是育齡婦女（15－49周歲）持續減少，特別是70后、80后的婦女退出生育旺盛期，90后成為生育主力，參與生育人數逐年減少，這是造成出生人數，特別是一孩出生人數下降的主要原因；二是在經歷了兩年補償性生育后，全面兩孩政策累積勢能釋放逐漸趨緩，往年符合政策的人群在前兩年集中生育后，從2018年開始，兩孩生育逐步進入常態，出生人數下降在預料之內。

根據育齡婦女結構和群眾生育意愿綜合推算，預計2018年戶籍人口出生在9萬左右，今后幾年全市兩孩生育逐步進入常態，每年全市出生人數在8－10萬人，高于全面兩孩政策實施前（7萬左右）的水平。

青島市公共場所各類母嬰設施已建成414所，在建307所

發布會現場，杜維平還介紹了全市計劃生育工作進展情況。青島市在全國率先制定新時期基層計劃生育工作規范，由過去的一刀切、強制服務，轉變為分類管理、按需服務。

全面落實“放管服”和“一次辦好”要求，推廣計劃生育服務事項村居代辦、一站式服務和網上辦理，讓群眾少跑腿、“零跑腿”。

據悉，青島市公共場所各類母嬰設施已建成414所，建成面積達4567㎡，在建307所，在建面積3072㎡。隨著婦兒醫院二期投入使用，將高風險和臨界風險孕婦免費產前基因檢測或產前診斷服務列入年度市辦實事，婦幼保健能力進一步提升。在基層還探索完善“計生服務＋婦幼健康”“一站雙服務”模式，為育齡群眾提供生育全程服務，孕產婦死亡率和出生缺陷發生率穩定在較低水平。

全面二孩政策實施后，青島進一步完善計劃生育獎勵扶助政策，將增加的產假納入了生育保險支付范圍，初步建立了計劃生育特殊家庭保障政策體系，較好保障了實行計劃生育家庭的合法權益。

對于流動人口衛生計生基本公共服務均等化服務實現了全覆蓋。新市民健康城市行、“把健康帶回家”流動人口關懷關愛活動取得良好效果，流動人口衛生計生服務管理進一步深化。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。