民營經濟對山東發展功不可沒、地位不容置疑、作用不可替代。當前,山東正處在轉方式調結構的緊要關口,民營經濟可以大有作為,也必須大有作為。

支持民營經濟發展,政府既要當好“店小二”,又要當好“急郎中”。急企業之需、幫企業之困、解企業之難,山東省推出了一系列“能感知、有溫度、見效果”政策措施。聚焦如何讓民營企業更有“獲得感、收益率、滿意度”,從今日起,本報開設專欄,敬請關注。

著眼于解決民營企業市場準入條件高、審批流程長等問題,致力于減輕民營企業負擔、支持民營企業轉型升級,山東省市場監管局近日出臺《關于支持民營經濟高質量發展的十二條措施》(以下簡稱《措施》),旨在為民營企業市場準入提供便利化服務、促進民營企業做大做強、保障民營企業權益等。

在壓縮企業開辦時間方面,山東省已在9月30日前實現新開辦企業營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項3個工作日內完成。為給民營企業市場準入提供更加便利化的服務,此次《措施》在優化流程、簡化許可審批等方面進行了再加碼。

《措施》提出,山東省將完善全程電子化登記模式,拓展電子營業執照使用范圍,提高網上登記申請辦理率。提高企業并購重組登記業務辦理速度,不同層級、區域登記機關加強業務銜接,支持企業同時辦理注銷、設立或變更登記。

“審批方面目前我們在重點推進不見面審批,實行在線指導、無紙申報、網上審批、證照快遞。”省市場監管局行政許可工作相關負責人表示。為簡化許可審批程序,對省級實施的17類工業產品生產許可審批事項,全部委托市級審批。

同時,提升藥品醫療器械創新產品和重大項目審評審批效能。擴大串聯改并聯審批范圍,將藥品經營(批發)許可和藥品GSP認證納入并聯審批。對容缺受理的藥品GMP認證事項,通過現場檢查和綜合評定后,先行公示,取得藥品批準文號后再審批。

個體工商戶占比偏高一直是山東省與蘇、浙、粵等省份在市場主體發展質量上的差距之一,為此,《措施》提出到2020年引導支持10萬家個體工商戶轉型升級為小微企業。同時,據省市場監管局相關負責人介紹,下一步將在省級層面制定出臺“個轉企”工作指導意見。

為支持民企做大做強,《措施》給出多項利好:將知識產權質押融資項目扶持資金的資助范圍由小微企業擴大到中小微企業,年度貼息最高額度從20萬元提高至50萬元。對通過專利權“政銀保”融資試點形式獲得質押貸款的中小微企業,按照企業繳納保費60%的比例,給予每年最高6萬元的保費補貼,最多補助2年。

《措施》中還有一大亮點,即為民營企業實施環保地方標準預留了過渡期,明確強制性標準發布和實施之間不少于6個月。

為給民企發展營造一個良好的市場環境,《措施》提出將開展市場公平競爭突出問題專項整治。落實涉企政策公平競爭審查,集中清理在市場準入、產業發展等方面排除限制民營企業公平競爭的規定和政策,2018年年底前完成清理任務并向社會公示；對新制定涉企政策進行公平競爭審查,保障民營企業市場準入權利平等、機會平等、規則平等。

同時,整治違規涉企收費,組織開展涉企行政事業性和政府定價的經營服務性收費檢查,嚴肅查處不執行取消、停征、減免收費政策,未按規定公示,以及行業協會商會、電子政務平臺借助行政權力強制收費等違規收費行為；開展商業銀行收費檢查,重點檢查商業銀行在放貸過程中浮利分費、以貸收費、強制服務、轉嫁成本等違規收費行為。此外,強化物流領域收費監管,規范行政審批中介服務收費。

為減輕企業負擔,2019年年底前山東省將完成市場監管部門“雙隨機、一公開”監管全流程整合,推進全省市場監管領域跨部門隨機聯合檢查,做到“一次檢查,全面體檢”,避免多頭重復檢查。（趙小菊）（完）

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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