習(xí)近平總書記對山東抓落實工作,多次提出明確要求,“一分部署,九分落實”的金句,就是在2013年視察山東時首次提出的。

抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和政治觀念的重要標(biāo)志。

山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”動員大會強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志是“施工隊長”,要在一線發(fā)現(xiàn)問題,掌握第一手材料,并且用量化的方式規(guī)定省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個月,這種力度和決心是巨大的。

2月20日，《大眾日報·論叢周刊》刊發(fā)山東社會科學(xué)院院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、山東省區(qū)域發(fā)展理論與實踐創(chuàng)新研究基地首席專家張述存的文章《新時代強省建設(shè)的關(guān)鍵在于狠抓落實》。

新時代強省建設(shè)的關(guān)鍵在于狠抓落實

張述存

當(dāng)前,山東正處于奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面的重要歷史時期,省委將2019年確立為“工作落實年”,又于近日召開了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會,對狠抓落實作了高屋建瓴又周密具體的部署,在全省樹立起了崇尚實干的鮮明導(dǎo)向。

抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和政治觀念的重要標(biāo)志

落實,就是將方針政策或工作部署轉(zhuǎn)化為實踐。馬克思在其早期著作《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中,就通過“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界”表現(xiàn)出了強烈的實踐取向；在其晚年著作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,更是明確指出:“一步實際行動勝過一打綱領(lǐng)。”

我們黨成立近百年、新中國成立70年,在革命、建設(shè)、改革各個歷史階段能夠取得偉大成就,很重要的一條經(jīng)驗就是黨能夠始終把正確的指導(dǎo)思想和路線方針政策落實到實踐中。注重落實、狠抓落實,已經(jīng)成為我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。

毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員必須具有“認(rèn)真實干”的精神。他在《實踐論》中指出:“如果有了正確的理論,只是把它空談一陣,束之高閣,并不實行,那么,這種理論再好也是沒有意義的。認(rèn)識從實踐始,經(jīng)過實踐得到了理論的認(rèn)識,還須再回到實踐去。”1949年新中國成立前夕,面對即將進(jìn)城執(zhí)政的新形勢,毛澤東在中共七屆二中全會的結(jié)論《黨委會的工作方法》中,特別強調(diào)“什么東西只有抓得很緊,毫不放松,才能抓住。抓而不緊,等于不抓”。

抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和政治觀念的重要標(biāo)志。當(dāng)前,實際工作中存在的不落實或者落實不力的問題,工作作風(fēng)是表象,不講政治是根本。因此,務(wù)必要把抓落實放在講政治的高度加以認(rèn)識。十九大報告明確指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。”在全面從嚴(yán)治黨特別是全面加強黨的政治建設(shè)的新形勢下,我們必須從黨的政治建設(shè)的高度看待抓落實。抓落實,絕不是簡單的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題,而是嚴(yán)肅的政治責(zé)任和黨性觀念問題。

無論是決勝全面建成小康社會的近期目標(biāo),還是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的遠(yuǎn)景目標(biāo),把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,都要依靠崇尚實干、狠抓落實。當(dāng)前,我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,但社會矛盾也日益凸顯,前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險。面對外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),著力防范化解重大風(fēng)險,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,要求我們必須狠抓落實、實干苦干。

習(xí)近平總書記對山東抓落實工作,多次提出明確要求,“一分部署,九分落實”的金句,就是在2013年視察山東時首次提出

習(xí)近平總書記一貫重視抓落實問題。2011年,他曾專門寫作《關(guān)鍵在于落實》一文,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在工作中狠抓落實。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞抓落實的主體和責(zé)任、意義和地位、態(tài)度和作風(fēng)、方式和方法等重要范疇,發(fā)表了一系列深刻論述,深化了全黨對什么是抓落實、為什么要抓落實和怎樣抓落實等基本問題的認(rèn)識。他還提出了“一分部署,九分落實”“空談?wù)`國,實干興邦”“擼起袖子加油干”等旨在強調(diào)抓落實的諸多膾炙人口的生動表述。

對于抓落實的主體和責(zé)任,習(xí)近平總書記強調(diào),一把手是抓落實的關(guān)鍵,要把責(zé)任扛在肩上,勇于挑最重的擔(dān)子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋,把分管工作抓緊抓實、抓出成效。他要求黨政主要負(fù)責(zé)同志要“落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實”,領(lǐng)導(dǎo)干部必須“以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處” 。

對于抓落實的意義和地位,習(xí)近平總書記強調(diào),抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志。只有真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。他指出:“不抓落實,再好的目標(biāo)也是鏡中花。”“抓工作,是停留在一般性號召還是身體力行,成效大不一樣。”他還用“要把抓落實作為推進(jìn)改革工作的重點”,定位了抓落實在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

對于抓落實的態(tài)度和作風(fēng),習(xí)近平總書記強調(diào),必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅持不懈抓下去；必須聚焦、聚神、聚力抓落實,做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實之又實。2017年12月,在十九大后首次中央政治局民主生活會上,習(xí)近平總書記指出:“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,抓鐵有痕、踏石留印抓落實。”

對于抓落實的方式和方法,習(xí)近平總書記強調(diào),抓落實來不得花拳繡腿,光喊口號、不行動不行,單單開會、發(fā)文件不夠,必須落到實處。要明確主體責(zé)任,主動作為、形成合力。要重視抓實際成效,善于與時俱進(jìn)開展工作,確保黨中央各項決策落地生根。

習(xí)近平總書記對山東抓落實工作提出過明確要求。2013年11月,習(xí)近平總書記考察山東時提出了“一分部署,九分落實”的金句。這個經(jīng)典語句已經(jīng)成為我們黨闡述抓落實問題時常用的表述。2018年6月,他再次蒞臨山東考察時強調(diào),要切實把新發(fā)展理念落到實處,不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就,不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

在這次全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會上,省委動員廣大黨員干部弘揚奮斗精神、崇尚真抓實干,這既是確保習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開花結(jié)果的必然要求,又是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實重要論述的必然要求,同時還是貫徹落實習(xí)近平總書記要求山東扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實做好保障和改善民生工作、扎實抓好干部隊伍建設(shè)指示精神的必然要求。

通過構(gòu)筑科學(xué)完善的狠抓落實制度保障體系,實現(xiàn)“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責(zé)任化、責(zé)任落實高效化”

要樹立狠抓落實的精神。

一是要有迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神。當(dāng)前,我省發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,但同時必須清醒看到,我省改革發(fā)展依然存在若干深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,依然存在諸多困難和險阻。其中,比較突出的矛盾和問題有：發(fā)展新動能仍然不足,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；區(qū)域發(fā)展不平衡；開放度還不夠高,改革力度還不夠大；營商環(huán)境需要進(jìn)一步提升等。面對諸多問題矛盾,我們絕不能有畏難情緒和躲避心態(tài),而必須始終葆有迎難而上的精神狀態(tài)和充沛頑強的斗爭意志。

二是要有力克形式主義的實干精神。形式主義是狠抓落實的對立面之一。形式主義不僅對真正解決問題沒有絲毫實際意義,還會浪費大量人力、物力和時間成本,滋生助長弄虛作假、投機取巧心理和好大喜功浮夸作風(fēng),有些形式主義還會成為腐敗墮落的催生劑和助長劑。狠抓落實是摒除形式主義的利器。動員大會提出精簡會議文件、改進(jìn)文風(fēng)、清理簡報、解決各類報表材料過多過濫問題等一系列措施,就是要徹底祛除形式主義。

三是要有鍥而不舍、持之以恒的奮斗精神。抓落實,貴在持之以恒,也難在持之以恒。我們絕不能陷入“抓一陣子松一陣子,熱一陣子冷一陣子”的怪圈。新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,既然確定了目標(biāo),就要咬定青山不放松,不達(dá)目的不罷休。

要錘煉狠抓落實的能力。

一是要增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,增強預(yù)見問題的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理以及馬克思主義中國化理論成果,增強認(rèn)識世界的能力。

二是要深入調(diào)查研究,及時了解平時難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。習(xí)近平總書記強調(diào),抓好落實,必須大興調(diào)查研究之風(fēng),對真實情況了然于胸。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),迄今為止已經(jīng)形成了較為成熟的經(jīng)驗和方法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)的調(diào)查研究方法,下大力氣改進(jìn)調(diào)查研究。動員大會強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志是“施工隊長”,要在一線發(fā)現(xiàn)問題,掌握第一手材料,并且用量化的方式規(guī)定省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個月,這種力度和決心是巨大的。

三是要增強解決實際問題的能力。抓落實的重心必須放在基層一線,基層是一切工作的落腳點,群眾是一切工作的檢驗者。解決實際問題的能力是在實踐特別是基層實踐中磨練出來的。要落實和推廣“專班推進(jìn)法”、“點對點工作法”、“一線工作法”等工作方法。

要構(gòu)建狠抓落實的制度保障體系。

一是要建立健全科學(xué)合理的職能分工制度。動員大會提出健全和創(chuàng)新“責(zé)任管理”機制、“效率管理”機制、“公開監(jiān)督”機制、“精準(zhǔn)督查”機制、“條塊協(xié)同”機制等,構(gòu)筑科學(xué)的落實制度保障體系,就是旨在實現(xiàn)一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責(zé)任化、責(zé)任落實高效化。

二是要完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。要探索設(shè)置“落實力考察評價”項目,讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。

三是要建立獎懲激勵和容錯糾錯制度。探索創(chuàng)設(shè)“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng)新獎”等；對重點工作、重大項目中作出突出貢獻(xiàn)的,要給予精神和物質(zhì)獎勵。用“容錯糾錯”機制來激勵擔(dān)當(dāng)。建立激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度。要正確使用“問責(zé)”手段,避免用問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任。

作者：山東社會科學(xué)院院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、山東省區(qū)域發(fā)展理論與實踐創(chuàng)新研究基地首席專家張述存；

來源：大眾日報·論叢周刊

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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