近年來,山東省煙臺市扎實(shí)推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼,構(gòu)建完善住房保障體系,堅持“房住不炒”和多主體供給、多渠道保障的總體思路,以租賃補(bǔ)貼為主,補(bǔ)、租、購并舉,構(gòu)建完善住房保障政策體系,解決了眾多中低收入家庭住房困難。記者從煙臺市住建局獲悉,2018年,煙臺市累計發(fā)放租賃補(bǔ)貼16000余戶、4000余萬元。

探索創(chuàng)新共有產(chǎn)權(quán)住房制度,推進(jìn)“宜購則購”

全面推行住房保障貨幣化,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”

煙臺于2014年出臺《煙臺市城市住房保障管理辦法》,確定將租賃補(bǔ)貼作為政府提供住房保障的主要方式,鼓勵保障家庭自行在市場上租住中小套型的適當(dāng)住房。根據(jù)保障家庭收入水平和困難程度,劃定低保、低保邊緣、低收入、中等偏下收入4個檔次,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別確定為每戶每月每平方米14元、11元、7元、4元,補(bǔ)貼面積分別為1人戶30平方米、2人戶40平方米、3人及以上戶50平方米,每戶保障家庭所享受的租賃補(bǔ)貼最高不超過所承租住房的租金。以租賃補(bǔ)貼為主的保障方式,推動了住房保障由集中申請轉(zhuǎn)為常態(tài)化運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計,2018年,煙臺市累計發(fā)放租賃補(bǔ)貼16000余戶、4000余萬元,補(bǔ)貼發(fā)放總量居全省首位。

規(guī)范發(fā)展公租房實(shí)物配租,做到“有房可租”

以租賃補(bǔ)貼為主的方式,雖然較好地解決了住房需求多樣化問題,但由于住房租賃市場發(fā)育尚不完善、小戶型租賃房源供給相對不足等原因,對一些低保、低保邊緣及特殊困難家庭,其租賃補(bǔ)貼和自身支付能力難以負(fù)擔(dān)市場租金。為此,煙臺市按照“保基本、可持續(xù)”的思路,由政府主導(dǎo)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房,以市場租金下浮5%為基準(zhǔn),按承租人收入水平實(shí)行分檔租金減免。

政府提供的公租房主要通過新建、回購等方式籌集,把握“困難優(yōu)先、滿足急需”的分配原則,采取綜合評分的輪候規(guī)則,按評分高低確定配租順序,實(shí)行按序輪候、有序配租。在運(yùn)營管理上,成立了“煙臺市保障性住房運(yùn)營管理公司”,建立起一體運(yùn)作的管理模式。

近年來,市財政累計投資5億多元,籌集配租公租房3118套,每月減免租金50余萬元,租金收繳率達(dá)99%以上。

隨著改革實(shí)踐的縱深發(fā)展,住房保障覆蓋面擴(kuò)大到中等偏下收入家庭后,有相當(dāng)一部分家庭由于自身積累和支付能力的提高,渴望擁有一套產(chǎn)權(quán)性住房實(shí)現(xiàn)“居有其屋”。而在市場外,政府缺乏購置型、產(chǎn)權(quán)型的房源供給渠道,導(dǎo)致這部分剛性需求難以滿足,形成了新的“夾心層”問題。煙臺市于2017年出臺《煙臺市共有產(chǎn)權(quán)住房管理試行辦法》,在省內(nèi)率先試行共有產(chǎn)權(quán)住房制度,從租補(bǔ)結(jié)合、只租不售向租售并舉、宜購則購轉(zhuǎn)軌。

試行期間,共有產(chǎn)權(quán)住房主要從已竣工未分配的保障性住房中籌集,按市場價下浮10%定價,面向符合條件的家庭出售70%產(chǎn)權(quán),剩余30%產(chǎn)權(quán)暫由出售人持有。產(chǎn)權(quán)共有滿2年,購房人可以一次性增購剩余的30%產(chǎn)權(quán),擁有完全產(chǎn)權(quán)并可上市交易。這樣做,不僅提供了更加多樣化的住房保障產(chǎn)品,滿足了“夾心層”家庭對擁有住房產(chǎn)權(quán)的剛性需求,同時也增強(qiáng)了政府保障民生和調(diào)控房地產(chǎn)市場的能力。

根據(jù)工作部署,2018年市住建部門在市中心區(qū)啟動了共有產(chǎn)權(quán)住房常態(tài)化供應(yīng)工作,在2個保障房小區(qū)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房1284套,經(jīng)過規(guī)定的審核公示程序,先后有近500戶家庭選購了稱心如意的住房。2019年,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于抓好20項重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)的工作方案》要求,煙臺市將認(rèn)真抓好共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作,進(jìn)一步修訂完善共有產(chǎn)權(quán)住房政策,啟動新建共有產(chǎn)權(quán)住房項目,并努力在全市層面推廣實(shí)施,不斷擴(kuò)大政策受益范圍,爭取相關(guān)工作始終走在全省前列。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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