中國山東網(wǎng)-感知山東2月27日訊(記者 劉自銳)記者從山東省人民政府新聞辦公室召開的發(fā)布會(huì)中獲悉，近日，省政府辦公廳印發(fā)通知，對(duì)《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》實(shí)施工作進(jìn)行了部署，適度放寬公益類設(shè)施指標(biāo)。適度放寬了部分公益類項(xiàng)目用地指標(biāo)。如充分分析當(dāng)前醫(yī)院用地趨勢(shì)，將中大型醫(yī)院的用地指標(biāo)放寬了2平方米/床左右;在教育用地方面，30班規(guī)模的小學(xué)用地標(biāo)準(zhǔn)從17平方米/生提高到了25.38平方米/生。

省自然資源廳副廳長李樹民介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》包括區(qū)域規(guī)劃控制指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)兩大部分。區(qū)域規(guī)劃控制指標(biāo)包括了城市、建制鎮(zhèn)、道路、城市廣場(chǎng)和開發(fā)區(qū)等5類規(guī)劃控制指標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)包括了工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村居民點(diǎn)與城市住宅、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施等4類指標(biāo)，涵蓋72個(gè)行業(yè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目用地33個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地16個(gè)、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地20個(gè)、農(nóng)村居民點(diǎn)及城市住宅建設(shè)用地指標(biāo)3個(gè)。

比國家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。如工業(yè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)，與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，在39個(gè)相同的小類中有67%的小類用地規(guī)模指標(biāo)更為集約;工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)中，與國家《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》相比，多數(shù)行業(yè)的投資強(qiáng)度都在國家指標(biāo)的2倍以上。

標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行合理歸類，進(jìn)一步明晰了體系框架。如將文教體衛(wèi)和行政辦公用地歸為公共服務(wù)設(shè)施用地。將交通用地、供熱工程、燃?xì)夤こ痰葰w為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地等。

同時(shí)，根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，補(bǔ)充制定了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了部分新興行業(yè)用地指標(biāo)，如物流園、老年人設(shè)施等。對(duì)工業(yè)用地分行業(yè)細(xì)化了項(xiàng)目類型及生產(chǎn)規(guī)模，采用最低準(zhǔn)入門檻和用地規(guī)模上限雙重控制。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)》的覆蓋行業(yè)更加廣泛，行業(yè)分類更加細(xì)致，指標(biāo)設(shè)置更加全面，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。

李樹民說，強(qiáng)化工業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)控制。山東省土地利用仍然存在粗放利用的問題，尤其在工業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地方面較為突出，提高工業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用水平也成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《標(biāo)準(zhǔn)》修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了重點(diǎn)修訂。

為落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控的要求，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目用地，在原來2005年版工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地五項(xiàng)控制指標(biāo)(投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率)的基礎(chǔ)上，增加了“畝均產(chǎn)值”和“畝均稅收”兩個(gè)產(chǎn)出性指標(biāo)，為學(xué)習(xí)借鑒浙江等省經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“畝均效益”“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革奠定了基礎(chǔ)。為加強(qiáng)指標(biāo)約束，分行業(yè)對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算和合理提升。如行業(yè)投資強(qiáng)度平均控制指標(biāo)值是2005年的兩倍以上，30個(gè)工業(yè)行業(yè)中有29個(gè)容積率有所提高。通過標(biāo)準(zhǔn)的提升進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效。

對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)用地，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)、閑置空置數(shù)量較多、不同地區(qū)面積差異較大等現(xiàn)狀，按照城郊、遠(yuǎn)郊、平原、山區(qū)等不同類型明確了新建宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。特別是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，研究制定了農(nóng)村新型社區(qū)用地控制指標(biāo)。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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