日前，在縣鄉村體育總會全覆蓋基礎上，臨沂市體育局、市體育總會印發《臨沂市基層體育總會三年提升行動計劃(2019-2021年)實施方案》(以下簡稱方案)，2021年全市鄉鎮級體育協會將達到1000個，村級體育協會達到8000個，全市基層體育總會規范化發展有了明確“路線圖”。

“為夯實基層體育總會規范化建設，保證基層體育健身服務有人管、有人教、有人干，加快推進群眾體育健身，市體育局結合全市實際，制定了基層體育總會三年提升計劃，為基層體育總會規范化發展勾劃了‘路線圖’，以推動全市基層體育總會組織體系更加完善、體制機制活力明顯增強、服務能力有效提升，在參與全民健身和實現‘健康臨沂、體育強市’建設目標作用發揮更突出?！迸R沂市體育局黨組成員、副局長劉發舜在談到方案出臺背景時表示。

依據《方案》，到2021年，全市基層體育總會將實現四大目標，即：基層體育總會組織更加規范，全市鄉、村級體育總會普遍達到新“五有”標準(即有體育總會牌子、有專(兼)職人員、有活動經費、有辦公場所、有活動內容)，體育總會規章制度、年度工作計劃和階段發展規劃健全?；鶎芋w育社會組織更加健全，每個縣區成立縣級體育協會20家以上(開發區10個以上)、縣級體育俱樂部20家以上(開發區10個以上)，全市縣級體育社會組織總數達到600家;每個鄉鎮(街道)成立5個以上體育協會，行政村(社區)成立2個以上體育協會，全市鄉鎮級體育協會總數達到1000個，村級體育協會達到8000個?；鶎芋w育社會組織制度環境更加優化，建立起完備的鄉村級體育協會直接登記備案制度，直接登記與雙重指導相結合的混合管理制度相對成熟，以章程為核心的體育協會內部治理機制普遍完善?；鶎芋w育活動開展更加豐富，立足鄉情創辦“一鄉一品”、“一村一品”賽事活動，“百千萬”三大賽、農民運動會開展更加成熟;每個協會每年舉辦1項以上活動，力爭全年基層體育活動達到1萬余項次。

如何實現這些目標?《方案》也對此進行了明確，六項重點任務的落實，為目標的實現注入強心劑。

據悉，扎實推進示范點建設成為六項重點任務之一，《方案》明確從2019年開始，每個縣區分別選擇三分之一的鄉鎮(街道)、行政村(社區)體育總會作為重點建設的基層體育總會示范點，對試點體育總會進行集中打造。

在健全組織機構方面，著力抓好基層體育總會新“五有”標準建設(即有體育總會牌子、有專(兼)職人員、有活動經費、有辦公場所、有活動內容)，鄉鎮體育總會辦事機構力爭實現有專職工作人員，村體育總會要采取“支部加總會、群眾得實惠”工作舉措，采用“1+2+N”模式建立體育總會+單項體育協會+人群體育協會+健身團隊的全民健身組織網絡。

基層體育總會規范化發展離不開隊伍建設。據了解，自今年開始，臨沂市將進一步優化和完善基層體育總會及體育社會組織人員配備，建好勤奮高效、樂于奉獻的辦事機構，重點推進秘書長專職化，組建體育志愿者服務隊，積極開展體育活動進校園、進社區活動，開展公共服務發揮公益性作用。

如何推動體育總會工作提質增速，《方案》對健全工作制度提出了探索實行網格化管理的思路。以鄉村體育總會為單位，將體育組織劃分為若干網格，實行縣區、鄉鎮、村體育總會三級指導單位，縣、鄉、村三級體育總會成員各司其職，對網格內居民體育健身情況、需求情況、服務情況一包到底。

“近幾年，臨沂市結合沂蒙精神和紅色文化底蘊，創新打造了自主IP賽事‘紅色之旅、沂蒙騎行’自行車分站賽取得良好效果，被山東省體育總會納入全省推廣賽事范疇，接下來，臨沂們將發揮基層體育總會、體育社會組織和健身團隊作用，進一步抓好品牌賽事培育，把全民健身活動辦在基層、辦在群眾身邊”，劉發舜介紹說。“一鄉一品”、“一村一品”體育活動創建，“農”字號體育特色品牌賽事活動將進一步活躍基層群眾健身氛圍，豐富基層群眾體育健身活動供給。

《方案》還對做好統籌規劃，加強分類指導提出要求。指出，全市要建設以各級體育總會為主干縱深到底，以各級各類體育社會組織為支撐橫向到邊，形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的全民健身公共服務網絡體系。結合“三化五有”建設，深入推進基層體育社會組織規范化、專業化、實用性發展。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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