3月20日，2018年度全國文明城市測評成績和排名在中國文明網公布，濟南在28個省會(首府)、副省級全國文明城市中以95.68分的成績排名第一！從2015年到2017年，濟南在文明城市創建中曾拿下多個第一，但這一次的這個“第一”，卻有著更加重要的意義。

戰勝諸多老牌文明城市

濟南這個“第一”意義不一般

從2015年參評第五屆全國文明城市以來，濟南在每次的文明城市測評中，都會得到第一。

2016年，濟南市年度測評成績為94.65分，繼獲得2015年年度測評省會（首府）提名城市第一名后，測評成績再次位列第一。2017年，11月14日，中央文明委發布了《關于表彰第五屆全國文明城市(區)、文明村鎮、文明單位的決定》。其中，在第五屆全國文明城市(區)名單中，濟南位列五個省會城市的榜首，摘得“全國文明城市”的“金字招牌”，正式成為全國文明城市。

雖然此前得到了這么多的第一，但是2018年年度測評得到的這個第一，意義又不一般。記者了解到，在2015年到2017年的文明城市測評中，和濟南同臺競爭的烏魯木齊、西寧、海口等全國文明城市提名城市，也就是說，這些城市在創建的過程中，都還未取得全國文明城市的稱號。

而在此次年度測評中，已經成為全國文明城市的濟南，面對的都是一些老牌文明城市，例如廈門市、青島市從2005年起就已經是全國文明城市，成都市是第二批文明城市，杭州則是在2012年入選的第三批全國文明城市。這些城市普遍經濟社會發展水平更高，同時其文明城市的創建經驗、市民的文明素質，都已經得到了多次測評的檢驗。

“通過這次測評的檢驗，驗證出濟南全國文明城市的金字招牌成色更足了。”濟南市文明辦相關負責人表示。

“創城”是對一個城市的綜合檢驗。

考核標準更細，要求更嚴

推動城市管理更加精細化

文明城市的考核，依照的是《全國文明城市測評體系》，而這一體系會不斷進行更新。記者了解到，濟南參評第五屆全國文明城市時，測評采用的是2015-2017版，去年年度測評采用的是是2018-2020版。

“考核的標準要更細致了，要求也更嚴格了。”濟南市文明辦相關負責人表示。例如，對執法監管部門和窗口服務單位提供文明優質服務的考核中，考察點位中增加了農貿市場、碼頭。對于文明行為的考察，考察點位中增加了商業大街、背街小巷、景點、公交車(地鐵)、碼頭、商場超市、農貿(集貿)市場、城鄉接合部。

禮讓行人、濟南式過馬路，曾被成為是濟南市的文明名片，如今，這張名片上書寫的內容也更多了。關于交通文明，增加了無機動車、非機動車逆行現象、交通信號燈、標志標線等交通管理設施設置規范等標準。

城市的管理，越來越走向精細化。文明城市的考核標準，也在這方面有所加強。例如，建成區到鄉鎮的公路(河道)沿線，增加了對道路坑洼的考核。此外，還要求每隔500米至少能看到1處公共衛生間的指示牌。

測評體系中設置負面清單

督促文明城市創建常態化

全國文明城市的創建，不能是一陣風。《中央精神文明建設指導委員會關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》中明確規定，對全國文明城市、文明村鎮、文明單位的榮譽稱號，在屆期內實行動態管理，各省（區、市）和中央、國家有關主管部門文明委每年要對獲得全國文明城市、文明村鎮、文明單位榮譽稱號的單位進行一次復查，并向中央文明委辦公室提出復查報告。對于工作停滯不前、出現突出問題的，應給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴重滑坡、出現重大問題的，要查明情況，提出撤銷榮譽稱號的建議，報中央文明委辦公室。直轄市的復查由中央文明委辦公室負責。被撤銷全國文明城市、文明村鎮、文明單位稱號的，不得參加下一屆評選。經過認真整改，符合條件的，可參加以后的評選。

2015年-2017年的《全國文明城市測評體系》，首次增加了《全國文明城市創建動態管理措施》，設置了涉及黨風廉政建設、公民合法權益維護、打擊假冒偽劣、生產生活安全及搞“一陣風”、“運動式”創建，突擊迎檢、擾民勞民等10個領域、30個項目的負面清單。濟南就曾因黨委政府一把手嚴重違紀或違法犯罪，在年度測評中被扣了5分。

2018年新版測評體系的負面清單增加到了40條，并且明確對已經獲得全國文明城市的城市（區），年度測評成績低于80分、70分、60分，將分別作出通報批評、停止資格1年、取消榮譽稱號等懲戒方法，第三年還要依據測評成績進行排位再確定是否繼續保留全國文明城市（區）資格。

“今年《濟南市文明促進條例》正式施行，為濟南城市文明保駕護航。”濟南市文明辦相關負責人表示。同時，隨著這幾年的工作，濟南市民的文明素質進一步提高，成為濟南拿下第一的最關鍵因素。“我們對今后的工作充滿信心，通過不斷鞏固加強，讓文明城市的創建常態化、長效化，讓市民有更多的幸福感。”

齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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