讓一件產品變得更加像人，人工智能產業發展，無數企業和科研人員在攻關；但你想過讓一座城市變得智慧，更加像人，“善感知、會呼吸、有溫度”嗎？

濟南在這么做，還做出了名堂。日前，智慧泉城獲評“智慧城市十大樣板工程”，這意味著智慧泉城建設由“濟南模式”躍升為“濟南樣板”。如今我市又提出新目標：爭創全國新型智慧城市建設標桿城市。

從“樣板”到“標桿”，兩字之差，卻可以看出濟南智慧泉城建設全國爭先的豪氣，人們驚嘆之余發現，這座被外人看來有些溫吞的城市，有著一顆時尚、前衛、創新、敢于挑戰的內核。

智慧泉城沖擊全國標桿的底氣何在？

濟南智慧泉城運營管理中心。

沉甸甸的樣板頭銜

從“濟南模式”到如今的“濟南樣板”，普通人看到的是對智慧泉城表述的變化，但業內人士懂得這種變化的含金量。統計數據顯示，隨著新一代信息技術發展，目前全國副省級以上城市，以及93%以上的地級以上城市，總計約700余座城市在開展智慧城市建設。

“智慧泉城入圍全國‘智慧城市十大樣板工程’，這意味著，濟南在700余座城市中進入前十，位居全國前列。”從事智慧路燈建設的山東晶華光電科技有限公司董事長葛劍楠透露。

部分業內人士甚至表示，在智慧城市建設領域，濟南如果說自己排第二，估計敢說第一的城市不多，因為總體來講，目前全國智慧城市建設尚處于起步階段，一些先進城市雖然起步比較早，但因技術支撐不足，后續推進不力，發展緩慢，有的陷入兩難境地。

如今智慧泉城成為全國十大樣板工程并非偶然，也非一蹴而就，早有先兆。記者從濟南市工信局獲悉，去年3月，濟南市通過國家政務云領域最高等級評估，成為全國政務云領域的樣板；5月，濟南政務數據開放指數18.25，獲“數開叢生獎”，居全國第5位。

去年7月，濟南新型智慧城市建設項目獲“云界十年”云計算大數據最佳實踐獎，大數據發展指數37.63，居全國第11位；11月，在深圳舉行的2018亞太智慧城市發展論壇上，濟南市獲得“2018中國領軍智慧城市獎”……

與此同時，去年10月在濟南舉行的首屆新型智慧城市建設國際峰會上，十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏，對濟南新型智慧城市建設給出了“先行示范和走在前列”的高度評價。

被打破的部門數據壁壘

“幸福都是奮斗出來的”。濟南智慧城市建設能躍居全國前列，用濟南市工信局相關負責人的話說，也是奮斗出來的。據專家介紹，智慧城市建設，數據尤其是政務數據打通至關重要，這就要求必須打破原有的部門數據和業務壁壘。

這在普通人看來并不難，政府發一個文要求打通不就行了？然而在現實操作環節并非易事，需要跨部門、跨區域、跨業務協調，哪些數據該公開，哪些數據出于安全考慮不應該公開，非常繁瑣而細致。一些城市建設智慧城市起步比較早，但后來發展落后了，重要原因之一是沒有打破部門壁壘。

濟南則不同，堅持高標準、高起點進行頂層設計。細心的人可能會注意到，濟南市成立了以主要領導任組長的智慧城市建設領導小組，并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義，發布了《濟南市新型智慧城市建設行動計劃（20182020年）》。

這些舉動都在向業界彰顯，濟南是以全市的名義干這個事兒，而不是一個部門；而其他許多城市，多數以一個部門牽頭，力度沒濟南這么大。中國工程院院士陳曉紅了解濟南智慧城市建設的體制機制后說：“書記、市長擔任組長和副組長，濟南把頂層架構設計得很好，是一個創新。”

在此基礎上，濟南又在市工信局設立智慧城市建設辦公室，作為主體持續推進建設，許多城市沒有這樣的主體，或者變來變去，才導致推進不力。另外，還建設了智慧泉城運營管理中心、城市大數據平臺，解決場景碎片化、數據無法集中問題。

目前濟南政務數據共享平臺實現了60余個部門的2300多個數據集共享，而政府數據集一般總共才3000多個，單從政務數據集開放數量上來看，濟南已走在全國前列。

因共享提高的辦事效率

浪潮集團董事長孫丕恕表示，政務數據開放是智慧城市建設的重點，沒有足夠的政務數據開放就很難做好智慧城市。業內人士感嘆，濟南的政務數據共享正打破各部門間的壁壘，逐漸形成這樣的共識：共享是普遍的，不共享是個例，除非是特別敏感涉及安全不便公開的數據，其他數據能公開的都應該公開。

除政務數據共享之外，濟南還在積極擴大數據采集范圍，比如道路、停車場、醫院、社區、能源等靜態數據，以及車流、視頻監控、智慧燈桿等動態數據，統一匯集起來持續更新。

“這些海量數據加上政務大數據匯集到‘城市大腦’——智慧泉城運營管理中心。”濟南市工信局局長汲佩德說，如此一來，人們在管理中心就可以了解道路交通、雨量變化、空氣質量等城市運行變化的實時數據。

“這是了不起的。”葛劍楠說，許多城市的智慧城市建設雖然有數據公開，但相互之間割裂，不能共享，或者說不能匯集到一個指揮中心里，那么數據就只能是數據，不能綜合分析，也就不能更好地為大眾所用。

濟南的智慧城市建設正在賦能現代城市治理、社會民生服務和經濟社會發展。舉例來講，濟南正大力推進“一次辦成”改革，在高新區，新辦企業20分鐘就能拿到營業執照，不到一個小時，公司全部公章刻制完備，還辦成了銀行開戶。

這在過去幾乎是不可能的，如今卻變成現實，主要得益于高新區運用區塊鏈技術，建設了智能政務“企業開辦一次辦成”協同管控平臺，打通了市場監管局、公安、人社、稅務等部門的業務專網，讓各自為政的“沉睡數據”動起來、跑起來，實現了業務辦理的協同化、全程化和智能化，大大減少了群眾在多個部門、多個窗口之間來回跑的成本。

標桿打造引來眾多關注

因智慧城市建設改變的生活還有很多，比如“群眾辦事一站通”，完成1000多個事項全部網上運行，實現一窗受理、集成審批、全鏈條辦理的政務服務模式；“愛城市網一點通”已開通“五險一金”、醫院掛號、不動產預約、證件辦理等90余項便民服務，覆蓋400萬濟南市民。

“居民健康一卡通”建成城市健康大數據平臺，已完成近40家醫院數據匯集和16個相關機構的數據對接，實現預約掛號、健康檔案共享、全民健康信息一卡通用等；另外還有“金融服務一貸通”已為6248家小微企業累計授信7.3億元，為3949家小微企業提供貸款4.7億元。

人們比較關心的交通擁堵問題，有“市民出行一路通”，建設信號平峰綠波帶近80條，40余條道路納入區域自適應協調控制，全市工作日早晚高峰平均延誤時間下降近11%，交通擁堵指數明顯下降。

這一點，京東發布《智慧城市發展潛力報告》顯示，濟南啟用“交通大腦”后，成功告別“堵城”標簽，根據2018年高德地圖發布的Q3報告，濟南的道路擁堵程度在全國已經下降到第19位，高峰時的通行速度明顯加快。

因為在智慧城市建設方面取得的成績，濟南智慧泉城運營管理中心去年共接待全國11個部委、23個省57個市的參觀團，共225個批次、3610人；這也促使一批智慧城市建設參與企業走出去，比如浪潮集團，已經在天津、太原、鄭州、昆明等100多個城市開展智慧城市建設。

近日發布的《山東省數字政府建設實施方案（20192022年）》明確提出，鼓勵濟南、青島等市對標國際先進水平，發揮區域示范引領作用，打造全國新型智慧城市標桿。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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