中共中央辦公廳3月印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》明確提出，將2019年作為“基層減負(fù)年”，并為基層減負(fù)提出了硬要求。一個(gè)多月來(lái)，多省份已陸續(xù)印發(fā)文件，細(xì)化通知要求，確保措施落地。

減“文山”

在精簡(jiǎn)文件方面，地方如何從嚴(yán)掌握?

山東要求，凡法律法規(guī)已明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文，同一事項(xiàng)不得反復(fù)發(fā)文。

在江西，省委印發(fā)《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》，明確2019年以省委和省委辦公廳名義印發(fā)的文件總量減少20%以上，其中發(fā)給縣處級(jí)的文件減少50%以上。

河北提出的要求是，河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過(guò)10頁(yè)，各地各部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握。

吉林省還將大幅減少文件數(shù)量，未經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，部門(mén)不得向下級(jí)黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，2019年省市發(fā)給縣級(jí)以下的指令性、政策性文件數(shù)量減少30%以上。

黑龍江、浙江、寧夏等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù)。

凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件，原則上不超過(guò)10頁(yè)(一般5000字以?xún)?nèi))。向黨中央呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在5000字以?xún)?nèi)，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以?xún)?nèi)。向省委、省政府呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在4000字以?xún)?nèi)，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告一般在2500字以?xún)?nèi)。

浙江的要求是，省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以?xún)?nèi)。湖南則要求，除中長(zhǎng)期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過(guò)5000字，專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不超過(guò)2000字。

寧夏規(guī)定，自治區(qū)黨委和政府(黨委辦公廳、政府辦公廳)政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)(一般在5000字以?xún)?nèi));嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)部門(mén)只保留一種簡(jiǎn)報(bào)”的規(guī)定，明確上報(bào)自治區(qū)黨委和政府的簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)以研究報(bào)告、決策建議類(lèi)為主，一般在2000字以?xún)?nèi)。

減“會(huì)海”

針對(duì)“層層開(kāi)會(huì)”等問(wèn)題，個(gè)地方紛紛出臺(tái)具體舉措。

河北要求，2019年會(huì)議數(shù)量較2018年減少30%～50%。

湖南也要求，從省級(jí)層面層層大幅度精簡(jiǎn)會(huì)議，確保2019年開(kāi)到縣級(jí)以下的會(huì)議減少30%-50%。

除了量化會(huì)議的總數(shù)，河北、陜西等地還細(xì)化了會(huì)議規(guī)模。

在會(huì)議的時(shí)長(zhǎng)方面，河北、江西和吉林都提到了“90分鐘”。河北提到，單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過(guò)半天，電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議一般不超過(guò)90分鐘。江西明確，全省性重要會(huì)議的講話、報(bào)告等一般控制在90分鐘以?xún)?nèi)，主持講話一般控制在20分鐘以?xún)?nèi)。吉林省要求，嚴(yán)控各項(xiàng)會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，一般不超過(guò)90分鐘。

黑龍江提到，視頻會(huì)議一般不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，會(huì)議時(shí)間應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)講話、表態(tài)發(fā)言、工作匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議不超過(guò)半天。而陜西則規(guī)定一般業(yè)務(wù)性會(huì)議，不邀請(qǐng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席，不要求市縣分管負(fù)責(zé)同志參加，參會(huì)人數(shù)最高不超過(guò)150人、會(huì)期不超過(guò)半天。

此外，河北、青海、吉林三地還規(guī)定了“無(wú)會(huì)月”或“無(wú)會(huì)周”。

河北提到，堅(jiān)持“無(wú)會(huì)月”制度，省級(jí)每年8月一般不召開(kāi)全省性會(huì)議。

青海則明確了“無(wú)會(huì)周”和“無(wú)會(huì)月”：確定每月第一周為“無(wú)會(huì)周”，確定每年4月份、10月份為“無(wú)會(huì)月”。“無(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)月”期間，原則上不安排全省性會(huì)議。

吉林要求，省委、省政府每月第一周為“無(wú)會(huì)周”，每周三為“無(wú)會(huì)日”，除特殊情況外不召開(kāi)全省性會(huì)議，省市兩級(jí)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開(kāi)的會(huì)議要占三分之一以上。

減過(guò)多過(guò)頻的督查考核

督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕也是《通知》要求著力解決的問(wèn)題。在提升督查考核工作成效方面，不少地方也提出了具體的要求。

吉林省要求，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上，除必要的執(zhí)法檢查外，一般不得到廠礦企業(yè)學(xué)校開(kāi)展督查檢查。不得以引入第三方評(píng)估等為由懶政怠政、增加基層負(fù)擔(dān)，以及以“屬地管理”為由把責(zé)任推卸給基層。

青海規(guī)定，省直部門(mén)不得擅自組織以地方黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核，省直部門(mén)調(diào)研指導(dǎo)業(yè)務(wù)性、日常性工作，不能冠以全省督查、檢查、巡查、巡察、督導(dǎo)名義。同時(shí)充分運(yùn)用“710”督辦系統(tǒng)等信息化手段，推行第三方抽查評(píng)估，提高督查質(zhì)量。

江西提出，省委各部門(mén)、省直各單位原則上每年最多開(kāi)展1次綜合性督查檢查考核，省一級(jí)對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。

而河北則明確要實(shí)行成果數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)督查檢查考核信息化系統(tǒng)建設(shè)，整合各方資源，對(duì)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、巡視巡察、督查檢查工作成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享，最大限度減少重復(fù)性材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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