一直以來(lái),“一業(yè)一會(huì)”格局讓各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)處于“壟斷”地位,一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升服務(wù)質(zhì)量的積極性不高。近日,省民政廳出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)組織登記管理服務(wù)的十條意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),給出解決辦法:行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”。發(fā)起人在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和代表性、發(fā)起人和會(huì)員組成不重疊、不增加會(huì)員會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下,可以成立2-3個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

“目前,全省正在大力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和‘雙招雙引’工作,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)行‘一業(yè)多會(huì)’,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,能更好激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)會(huì)員的積極性,也符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！笔∩鐣?huì)組織管理局副局長(zhǎng)姬升峰介紹,隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和各項(xiàng)改革不斷深入,社會(huì)組織新老政策“打架”,造成登記管理機(jī)關(guān)和辦事群眾左右為難。為此,《意見(jiàn)》對(duì)一些不合時(shí)宜的政策規(guī)定進(jìn)行了突破和創(chuàng)新,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”便是其中之一。

“根據(jù)《山東省異地商會(huì)管理辦法》規(guī)定,我省設(shè)區(qū)市只能登記省內(nèi)其他市的商會(huì)和外省異地商會(huì),縣只能登記外省異地商會(huì)。這一規(guī)定,限制一部分企業(yè)家的需求,影響了一些地方招商引資的成效?！奔逭f(shuō),本著“法無(wú)禁止皆可為”的理念,《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步擴(kuò)大商會(huì)登記范圍,并放寬異地商會(huì)會(huì)員和負(fù)責(zé)人條件。

按照《意見(jiàn)》,設(shè)區(qū)市、縣(市區(qū))既可以登記外省異地商會(huì),也可以登記本設(shè)區(qū)市以外的省內(nèi)市級(jí)、縣級(jí)異地商會(huì)。同時(shí),異地商會(huì)會(huì)員可以是原籍地的自然人或法人在注冊(cè)登記地投資的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位,也可以是籍貫為原籍地的自然人在注冊(cè)登記地投資的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位。異地商會(huì)擬任法定代表人,也不再受原籍地身份證限制,只要原籍地黨委、政府或工商聯(lián)有明確支持意見(jiàn),登記管理機(jī)關(guān)就優(yōu)先予以受理。

針對(duì)社會(huì)組織“注銷(xiāo)難”問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出,社會(huì)組織三年以上不開(kāi)展活動(dòng),無(wú)法組織召開(kāi)理事會(huì)、會(huì)員(代表)大會(huì)進(jìn)行表決的,在提交清算審計(jì)報(bào)告、履行規(guī)定公告程序、法定代表人書(shū)面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛后,可以辦理注銷(xiāo)手續(xù);社會(huì)組織因特殊原因無(wú)法提供清算審計(jì)報(bào)告的,在業(yè)務(wù)主管單位書(shū)面承諾注銷(xiāo)后不存在債權(quán)債務(wù)糾紛和其他風(fēng)險(xiǎn)、法定代表人書(shū)面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛后,可以辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

截至2018年底,全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總數(shù)為4475家,其中省本級(jí)405家,遍布經(jīng)濟(jì)、金融、文化等各個(gè)領(lǐng)域。全省已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)3153家,其中省級(jí)102家。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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