7月2日，省政府召開常務會議原則審議通過《山東省應急管理三年規劃(2019-2021年)(送審稿)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確，到2021年，建成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，形成統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。

到2021年建成應急管理體制 城鄉具備抗御6級地震能力

《規劃》從安全生產、災害防治和能力建設等三個方面提出了到2021年要實現的17個分類目標。

在安全生產方面，到2021年，億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降18%。道路交通萬車死亡率下降7%。年度10萬人口火災死亡率低于0.25。工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率下降11.4%。煤礦百萬噸死亡率控制在0.3以下，力爭達到0.1。

在災害防治方面，年均因災直接經濟損失占全省國內生產總值比例控制在1%以內。年均每百萬人口因災死亡率控制在1以內。全省洪澇災害、干旱災害年均直接經濟損失占同期國內生產總值比重分別控制在0.45%、0.8%以內。森林火災受害率穩定控制在0.9‰以內。

在能力建設方面，《規劃》提出，到2021年建成省級應急指揮中心和5個區域應急救援中心、24個省級專業應急救援中心。建成覆蓋全省的航空救援服務體系，實現省內航空救援80公里飛行半徑全覆蓋。城市消防救援力量與城市人口萬人配比率達到0.4‰。全省城鄉具備抗御6級地震能力，防震減災總體能力達到中等發達國家水平。重要河道重點河段達到國家規定防洪標準，淮河流域等重點易澇洼地達到5年一遇除澇標準。森林火災24小時撲滅率95%以上。自然災害發生12小時內受災人員得到初步救助，24小時內得到基本生活救助。

建設應急指揮平臺系統和應急資源“一張圖”

《規劃》提出要完善應急管理組織指揮體系，加強應急管理組織協調，建設以應急指揮中心為核心的應急指揮平臺系統，加強應急救援響應指揮，實現科學救援、安全救援、高效救援。

山東將建設以應急指揮中心為中樞的應急指揮平臺系統，形成貫通全省的事故災害應急指揮網絡。加強各級、各有關部門、單位事故災害信息資源整合，建立救援隊伍、專家、物資、裝備等應急資源“一張圖”，實現互聯互通、信息共享、協調聯動。

《規劃》要求，加強事故災害應急響應。建立事故災害分級響應制度，加快應急值守規范化、標準化建設，確保應急指揮中心能夠根據監測預警信息和接報的事故災害信息，開展事故災害評估，分級啟動應急響應，統籌協調應急力量進行應急處置。

打造城市安全管理品牌 繪制城市安全風險空間分布圖

《規劃》提出防范化解重大安全風險，分別從推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設、重點行業領域安全風險防控、城鄉安全風險防控、重點時段安全風險防范等方面做出系統安排。

《規劃》要求，開展安全發展示范城市創建工作，制定完善安全發展示范城市標準，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風險管控能力。到2020年底前，將濟南、青島、淄博、煙臺、東營等市建成安全發展示范城市，各市分別建成1-2個安全發展示范縣(市、區)。強化城市安全風險辨識評估，繪制城市安全風險空間分布圖，編制城市安全風險白皮書，落實風險管控責任，完善應急處置措施，提高城市安全風險預警防控能力。

同時，加大農村安全生產、防災減災救災知識宣傳普及，提高安全防范意識。加大農村安全基礎設施投入，排查消除安全風險隱患，全面提高鄉村安全保障水平。

明確未來三年重點實施十二大工程

《規劃》明確提出了應急指揮中心建設、應急管理信息化建設、區域性應急救援中心建設、航空救援公共服務體系建設、應急裝備現代化建設、災害風險調查和重點隱患排查、重點生態功能區生態修復、防汛抗旱水利提升、海岸帶保護修復、地震易發區房屋設施加固、地質災害綜合治理和避險移民搬遷、應急管理科普基地場館建設等需要重點實施的十二大工程。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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