山東為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案出新規(guī),落實企業(yè)投資自主權(quán)

堅持政府核準(zhǔn)的項目范圍最小化原則

10月4日,記者從省政府官網(wǎng)了解到,為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為,優(yōu)化營商環(huán)境,依法保護企業(yè)合法權(quán)益,《山東省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案辦法》(下稱《辦法》)最新出臺,對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案工作的范圍、基本程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作出了詳細規(guī)定。

近年來,山東投資項目審批范圍大幅縮減,投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管,然而企業(yè)投資項目管理仍然存在一些問題,比如核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范等。

《辦法》落實了企業(yè)投資自主權(quán),堅持政府核準(zhǔn)的項目范圍最小化原則。根據(jù)規(guī)定,對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,實行核準(zhǔn)管理,具體項目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限,按照省人民政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》確定。

同時明確,對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目,實行備案管理。除國家和省另有規(guī)定外,備案項目按照建設(shè)地點實行屬地管理。其中,跨設(shè)區(qū)的市的項目由省人民政府備案機關(guān)負責(zé),跨縣(市、區(qū))的項目由設(shè)區(qū)的市人民政府備案機關(guān)負責(zé)。

為壓縮審批時限,提高審批效能,《辦法》要求,核準(zhǔn)機關(guān)委托中介服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)投資項目進行評估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況明確評估重點和評估時限；除項目情況復(fù)雜的外,評估時限一般不得超過30個工作日。

并要求核準(zhǔn)機關(guān)受理項目申請報告后,應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。對項目予以核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由。

值得一提的是,除涉及國家秘密的項目外,企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理、辦理、監(jiān)督和服務(wù),實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

與此同時,辦法體現(xiàn)了備案的強制性,要求企業(yè)依法履行投資項目核準(zhǔn)、備案信息報送義務(wù),及時通過在線審批監(jiān)管平臺報送項目開工時間、建設(shè)進度、竣工等基本信息,并對相關(guān)材料的真實性、合法性和完整性負責(zé)。

為防止企業(yè)在投資項目方面做出“任性”的事情,辦法要求企業(yè)投資項目自核準(zhǔn)機關(guān)出具核準(zhǔn)文件或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè),需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)。開工建設(shè)只能延期一次,延長期限不得超過1年。

（大眾日報記者 代玲玲）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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