中國山東網-感知山東10月14日訊 (記者 張敏敏) 記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，山東對財政工作流程進行再造，研究推出了“4+11”的財政工作流程再造體系，從10月份起陸續實施。

山東省財政廳廳長劉興云介紹，今年以來，省財政廳抓住新一輪機構改革的有利契機，按照公共財政、公共服務理念，以“一體化、協同化、信息化、貫通化”的原則，以“手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高”為目標，對財政工作流程進行再造，研究推出了“4+11”的財政工作流程再造體系，從10月份起陸續實施。

其中，“4”，指的是從全省財政改革管理全局出發，最急迫最關鍵的4項系統性、綜合性財政流程再造事項，包括預算管理“一對一”服務、財政核心業務流一體化貫通、政府采購高效便捷、省級行政事業資產管理規范協調?！?1”，指的是涉及有關具體財政業務的11個單項事項。

“這次，我們首批集中推出了部門預算“一對一”服務、政府采購、非稅收入收繳等3方面的流程再造事項，其他事項也將陸續推出?！眲⑴d云說，同時，持續深化“放管服”改革，繼2018年推出31項放權措施后，從“取消審核、下放權限、優化服務”三個方面，又推出了33項“放管服”舉措。

上述事項，關系財政改革發展全局，是財政部門管理機制和服務方式的重大變革，劉興云用五個特點進行了概括，并舉例闡述。

一是創新機制“優服務”。對財政業務工作流程逐項研究、分析梳理，提出重塑再造方案和具體舉措，減少機關“體內循環”，用流程再造“砸實”制度創新。劉興云舉例說，多年來，在部門預算管理中，存在一個部門到財政廳辦事要找廳內多個處室的問題。為有效解決這一問題，省財政廳結合新一輪機構改革，按照“一個部門對口一個處室”的原則，在厘清內設機構職責和工作關系的基礎上，建立了對口服務省級預算部門(單位)工作機制，實現服務保障“一口對接”、服務事項“一單列明”、標準流程“一以貫之”、服務平臺“一體布局”、保障激勵“一并跟進”，并梳理公布了對口服務部門清單、服務事項清單、辦事指引和業務流程圖，打破處室之間條塊分割的工作模式，變部門“來回跑”為財政“貼心辦”。

二是服務群眾“通堵點”。聚焦群眾關切，緊盯“痛、堵、難”、專挑“拖、慢、緩”，通過流程再造，提升人民群眾、市場主體和部門單位的獲得感、滿意度。比如，在優化非稅收入收繳流程方面，通過設立規范的非稅收入項目識別碼和繳款碼，統一線上線下繳款流程，資金收繳由“先票后費”變為“先費后票”，實現繳費業務辦理“最多跑一次”或“零跑腿”。同時，不斷加大非稅收入統繳平臺應用力度，大力推廣微信、支付寶等第三方支付模式，實現柜面、自助、網上、掌上多種選擇，為繳款人提供最大便利。

三是簡政放權“提效率”。以便民利企為出發點，通過流程再造，把該減的減到位、該放的放下去，為企業“松綁”、群眾“解絆”、市場“騰位”。 一方面，全面清理各類備案、登記、確認等事項，徹底杜絕各種“無審批之名、行審批之實”行為，通過“減權、削權”，進一步明晰財政公共職能定位，實現財政權力重構和財政機制優化。另一方面，按照“放無可放、減無可減”原則，進一步簡化財政事項審批流程，將部分省級財政事項下沉至部門或企業實施，有效提高辦事效率。

四是需求導向“補短板”。堅持從企業、群眾和部門的需求出發，切實增強流程再造的針對性和實效性。比如，針對社會各界長期詬病的政府采購專家數量不足、素質參差不齊等問題，優化調整評審專家入庫管理方式，規范完善評審專家選聘，將原來的1至2年不定期接收專家入庫申請，調整為可隨時提交材料申請入庫，不斷擴大評審專家隊伍，逐步降低評審專家“被圍獵”的風險。同時，將部分項目選擇性確認評審專家的審核權限，下放采購人主管預算單位，財政部門不再審核。

四是需求導向“補短板”。堅持從企業、群眾和部門的需求出發，切實增強流程再造的針對性和實效性。比如，針對社會各界長期詬病的政府采購專家數量不足、素質參差不齊等問題，優化調整評審專家入庫管理方式，規范完善評審專家選聘，將原來的1至2年不定期接收專家入庫申請，調整為可隨時提交材料申請入庫，不斷擴大評審專家隊伍，逐步降低評審專家“被圍獵”的風險。同時，將部分項目選擇性確認評審專家的審核權限，下放采購人主管預算單位，財政部門不再審核。

五是“互聯網+”“提效能”。將“互聯網+”貫穿財政流程再造全過程，推進互聯網與財政政務服務深度融合。比如，深入推進實施“互聯網+政府采購”“互聯網+監管”，在優化、簡化、細化現有政府采購政策和業務流程基礎上，充分利用互聯網、移動智能等現代化信息技術手段，讓政府采購像“網購”一樣方便。

劉興云強調，本次集中發布的流程再造和“放管服”事項，絕大部分已經正式施行，其中個別的，如財政電子票據改革等，需要部門協同、銀行配合、上下聯動，要分步到位。省財政廳將加快工作進度，讓改革紅利盡早惠及廣大群眾。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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