魯網(wǎng)10月16日訊 在多項(xiàng)改革任務(wù)疊加的關(guān)鍵時(shí)期，山東省人民檢察院根據(jù)最高人民檢察院提出的“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”要求，確定了“一體四點(diǎn)兩翼”全面強(qiáng)化法律監(jiān)督工作思路,并在11個(gè)單位開展為期10個(gè)月的試點(diǎn)工作。青島檢察機(jī)關(guān)確定由李滄區(qū)人民檢察院承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，通過實(shí)踐探索，積極建立“全面強(qiáng)化法律監(jiān)督1+1標(biāo)準(zhǔn)化辦案模式”，現(xiàn)已在全市層面推開試用。

“全面強(qiáng)化法律監(jiān)督1+1標(biāo)準(zhǔn)化辦案模式”是李滄區(qū)人民檢察院在承擔(dān)全省全面強(qiáng)化法律監(jiān)督試點(diǎn)任務(wù)過程中，以青島市人民檢察院提出的“標(biāo)準(zhǔn)化+信息化”兩化融合為實(shí)踐路徑，結(jié)合基層檢察監(jiān)督工作實(shí)際，經(jīng)大膽探索后建立的，主要包括“1套標(biāo)準(zhǔn)化制度體系+1套信息化辦案體系”。

建立1套全面強(qiáng)化法律監(jiān)督“標(biāo)準(zhǔn)化制度體系”

1、標(biāo)準(zhǔn)化辦案制度。主要包括法律監(jiān)督案件文書模板、辦案流程、審批流程，對(duì)監(jiān)督線索受理、初查、立案、調(diào)查、提出監(jiān)督意見、反饋復(fù)核、結(jié)案歸檔等程序作出系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)設(shè)計(jì)，并以此為抓手，簡(jiǎn)單明了的向員額檢察官闡明應(yīng)當(dāng)如何辦理監(jiān)督案件、尺度統(tǒng)一的開展辦案質(zhì)量評(píng)查和監(jiān)督辦案業(yè)績考核。

2、標(biāo)準(zhǔn)化案件質(zhì)量評(píng)查。依據(jù)各業(yè)務(wù)條線涉及法律監(jiān)督案件的相關(guān)規(guī)定以及《山東省檢察機(jī)關(guān)辦理法律監(jiān)督案件工作規(guī)則（試行）》等12項(xiàng)新制度，由案管部門牽頭組織開展專項(xiàng)案件質(zhì)量評(píng)查，抽取各業(yè)務(wù)部門試點(diǎn)開展以來辦理的法律監(jiān)督案件，從辦案流程、文書卷宗、監(jiān)督效果等方面開展評(píng)查，排查梳理問題、及時(shí)監(jiān)督整改。

3、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績考評(píng)體系。科學(xué)統(tǒng)籌訴訟辦案與監(jiān)督辦案的考核方式和權(quán)重，按業(yè)務(wù)條線分類，設(shè)定各部檢察官辦理法律監(jiān)督案件的基礎(chǔ)辦案數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、典型案例獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容納入考核標(biāo)準(zhǔn)，以正向激勵(lì)與負(fù)面評(píng)價(jià)相結(jié)合的績效考核為杠桿，引導(dǎo)、鼓勵(lì)檢察官多辦監(jiān)督案件、辦好監(jiān)督案件。

建立1套全面強(qiáng)化法律監(jiān)督“信息化辦案體系”

1、依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督案件線上辦理

“線上辦案體系”是將法律監(jiān)督案件涉及的辦案程序和法律文書在統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行配置和運(yùn)行，其中既包括立案審批表、立案決定書、審查終結(jié)報(bào)告、催辦函、結(jié)案評(píng)估表等法律文書，也包括上述法律文書的線上審批、用印打印及歸檔管理，有效提高辦案效率。

2、全程監(jiān)控辦案效果，強(qiáng)化監(jiān)督案件規(guī)范管理

通過“線上辦案體系”提升法律監(jiān)督案件的規(guī)范化水平：一是“全程留痕”，檢察官發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索后，直接在統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制作法律監(jiān)督案件文書，并按審批權(quán)限提請(qǐng)審批，辦案各個(gè)節(jié)點(diǎn)的審批流轉(zhuǎn)均可實(shí)現(xiàn)留痕管理；二是“流程監(jiān)控”，案管部門負(fù)責(zé)法律監(jiān)督案件的流程監(jiān)控、案件評(píng)查及統(tǒng)計(jì)分析，在此過程中，可以通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接調(diào)取和查閱各業(yè)務(wù)條線的法律監(jiān)督案件文書，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的程序不規(guī)范、文書制作使用不當(dāng)、超期未結(jié)等問題，及時(shí)告知整改。

3、自主設(shè)計(jì)配置路徑，節(jié)省智慧檢務(wù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)

承擔(dān)省院全面強(qiáng)化法律監(jiān)督試點(diǎn)任務(wù)后，原計(jì)劃建立專門的全面強(qiáng)化法律監(jiān)督辦案系統(tǒng)，經(jīng)省市院多次組織調(diào)研論證，認(rèn)為新建辦案系統(tǒng)不僅研發(fā)周期長、經(jīng)費(fèi)高，且存在與統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)1.0版本不兼容、與2.0版本重復(fù)建設(shè)等諸多問題。后由試點(diǎn)單位結(jié)合基層檢察辦案實(shí)際，在統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)本地文書庫中自主設(shè)計(jì)配置全面強(qiáng)化法律監(jiān)督所需的法律文書及審批路徑，大大節(jié)省了系統(tǒng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和試點(diǎn)周期。

在全市兩級(jí)院推開該辦案模式后，青島檢察機(jī)關(guān)將圍繞最高人民檢察院“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”要求以及《山東省檢察機(jī)關(guān)辦理法律監(jiān)督案件工作規(guī)則（試行）》等12項(xiàng)新制度，通過試點(diǎn)工作開展有益探索，推動(dòng)青島檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作取得實(shí)效。（青島市李滄區(qū)人民檢察院）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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