山東省十三屆人大常委會第十五次會議對《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》進(jìn)行審議。

近年來，山東省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、深化“一次辦好”改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施。各級、各部門不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新了許多管用可行的優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作走在全國前列。但是，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，山東省營商環(huán)境尚有一定差距，亟需通過法治手段予以解決。

針對調(diào)研中反映較為集中的企業(yè)入市退市難、競爭不公平、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、合法權(quán)利得不到有效保護(hù)等問題，《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》作出了有針對性的制度安排。規(guī)定各類市場主體可以平等進(jìn)入國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，擴(kuò)大“證照分離”改革成果，優(yōu)化企業(yè)登記退出審批流程;進(jìn)一步精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持，規(guī)范涉企收費(fèi)和中介服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

辦事難、程序多，是人民群眾對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。《條例(草案)》將“一窗受理、一次辦好”改革、“證明事項(xiàng)”改革和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等上升為法律規(guī)范，明確規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單制度，編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、優(yōu)化辦理流程，編制并公布工程建設(shè)項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)清單和證明事項(xiàng)清單。

按照依法治國、依法行政的總體要求，《條例(草案)》對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作出了規(guī)定，強(qiáng)化了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制;進(jìn)一步完善了司法保護(hù)措施，確立了審慎采取司法強(qiáng)制措施制度，明確了糾紛多元化解機(jī)制和公共法律服務(wù)體系。

為保障優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度和措施的順利實(shí)施，《條例(草案)》單設(shè)“監(jiān)督保障”一章，從監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、保障措施、營商環(huán)境評價等四個方面，明確了權(quán)力機(jī)關(guān)對政府優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督主體地位，確立了包括社會信用體系、親清新型政商關(guān)系、企業(yè)投訴處理、輿論監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制。

(大眾日報客戶端記者 趙君 劉一穎 報道)

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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