12月5日，山東小微企業(yè)發(fā)展受到《經(jīng)濟日報》的“點贊”，《經(jīng)濟日報》頭版發(fā)表《山東激勵金融機構(gòu)支持小微》的文章。

報道說，近年來，山東省財政積極發(fā)揮職能作用，完善政策、創(chuàng)新機制，著力化解中小微企業(yè)融資難題，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

比如，推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。今年2月，山東省財政出資10億元作為首期注冊資本，掛牌成立山東省投融資擔(dān)保集團。集團公司定位于不以營利為目的、準(zhǔn)公益性的政策性擔(dān)保機構(gòu)，以開展再擔(dān)保分險業(yè)務(wù)為主，著力引導(dǎo)市縣擔(dān)保機構(gòu)提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保比重。

比如，積極設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。今年，山東省省級安排2億元，鼓勵市縣政府出資，吸引國有企業(yè)、社會資本等參與組建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。截至9月底，山東省級企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金共完成轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)606筆，實現(xiàn)轉(zhuǎn)貸總規(guī)模73.7億元，為資金周轉(zhuǎn)暫時困難的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)。

比如，創(chuàng)新“政銀保”貸款保證保險業(yè)務(wù)。為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)狀，2018年，山東省印發(fā)了“政銀保”貸款保證保險補貼資金管理辦法，進一步提高政策的針對性，對金融機構(gòu)向購買保證保險的小微企業(yè)發(fā)放貸款出現(xiàn)的本金損失，由保險、財政、銀行按照5∶3∶2比例承擔(dān)，對保險費(3%)按照1.5%給予補貼，對保險公司超賠風(fēng)險給予最低20%、最高50%的補償。

山東激勵金融機構(gòu)支持小微，抓住了當(dāng)今小微企業(yè)發(fā)展的要害，值得點贊!

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱，在稅收上，自2019年1月1日至2021年12月31日，國家制定了三個“小微”標(biāo)準(zhǔn)：從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)，為小型微利企業(yè)。

不能長草的地方，也不可能長樹;一個地方能夠長草，才有可能長樹，這是不可違抗的的自然生態(tài)常識。

經(jīng)濟生態(tài)也是如此。一個地方要想擁有很多大中型企業(yè)，先得有眾多小微企業(yè)。由此，我們便也可知道小微企業(yè)對一地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。

山東對小微企業(yè)的發(fā)展，值得總結(jié)和堅持的好做法好經(jīng)驗主要有三個方面：

一是真正把小微企業(yè)當(dāng)作大事來抓，提高政治站位，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度看待小微企業(yè)。

一般來說，各地都很重視大型企業(yè)。大型企業(yè)猶如自然生態(tài)當(dāng)中的大樹，望之醒目，容易讓人多看幾眼;小草則不一定引起人的重視，所謂“視若草芥”。兩年多來，山東小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，與全省上下重視小微企業(yè)有莫大關(guān)系。

“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒”。包括小微企業(yè)在內(nèi)的山東民營經(jīng)濟，貢獻了全省50%以上的GDP，60%以上的投資，70%以上的稅收，占市場主體的90%以上。包括小微企業(yè)民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量。

小微企業(yè)是百分之一百的民營企業(yè)，對民營企業(yè)首先是提高政治站位。40年來，民營經(jīng)濟為我國發(fā)展作出的重大貢獻，山東充分肯定民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要地位和作用，嚴(yán)格貫徹落實黨中央“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”一系列政策措施，為包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營經(jīng)濟健康發(fā)展注入了信心和動力，迎來了小微企業(yè)發(fā)展的又一個春天。

山東省市場監(jiān)管局提供的信息表明，目前全省共有小微企業(yè)和個體工商戶659萬戶，其中小微企業(yè)224.7萬戶(不含個體工商戶),占全部市場主體總數(shù)的24.8%，占企業(yè)總數(shù)的86%，數(shù)量居全國第三位(列廣東、江蘇之后);小微企業(yè)實有注冊資本(金)達到13.1萬億元。

二是科學(xué)分析包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)面臨的具體困難，并以“庖丁解牛”的手法，化解一道道難題和阻礙。

小微企業(yè)的發(fā)展，遇到的第一大難題便是融資難。去年11月，全省民營企業(yè)座談會上指出了民營經(jīng)濟發(fā)展的“五難”，“五難”包括：

融資難。民營企業(yè)無論是銀行表內(nèi)融資、還是表外融資，無論是直接融資、還是間接融資，都明顯趨緊。

降成本難。能源原材料成本、勞動力成本等上升較快，土地、水、電、氣等要素成本仍處于高位，企業(yè)盈利難度加大。

要素保障難。土地供應(yīng)、環(huán)境容量、技術(shù)人才等制約因素明顯。

創(chuàng)新難。企業(yè)創(chuàng)新活躍度不高，據(jù)問卷調(diào)查，12項阻礙企業(yè)創(chuàng)新意愿的因素中，占前三位的分別是人才短缺或人才流失、創(chuàng)新費用成本過高、缺乏技術(shù)方面的信息。

知識產(chǎn)權(quán)保護難。侵權(quán)易、保護難等問題依然嚴(yán)重。當(dāng)然還有其他一些困難，不同行業(yè)、企業(yè)也不盡相同。

問題是時代的聲音。山東認(rèn)真聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決相關(guān)問題，為小微企業(yè)排除前進路上的艱難險阻。

比如，解決融資難的問題。山東出臺政策，對無不良信用記錄、納稅信用級別達到標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動”貸款;規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以內(nèi)等。

專門解決土地問題。只要是真正的大項目好項目，可以實行“點供”，也可以實行省市縣聯(lián)供，把“好鋼用在刀刃上”。從去年10月1日起，山東制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。對一些小微企業(yè)急需的用地，該供的一定要解決。同時，要解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題。

三是尊重小微企業(yè)，重視小微企業(yè)主的切身感受。

“非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長”。小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境好不好，小微企業(yè)主最有發(fā)言權(quán)。山東重視小微企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)主和企業(yè)家的感受，一大評價指標(biāo)是看“笑臉”。

“評價政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛，如果笑得很燦爛，說明政策很好;笑得不怎么樣，那說明政策一般;沒笑臉，那說明這個政策就沒有用。”

山東省委、省政府推動解決“小微企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)”發(fā)展當(dāng)中遇到的問題，要求各級拿出更精準(zhǔn)的措施，保證政策舉措“能感知、有溫度、見效果”。

在這方面，淄博做得很到位。淄博市委書記江敦濤和企業(yè)家座談，專門談到“小微”企業(yè)，他說：“每次想起民營企業(yè)家尤其是中小企業(yè)家，他都充滿敬意。很多小企業(yè)的營業(yè)額也就三五百萬元，但他們可能雇傭了50個工人。除去成本和工人工資，一年到頭下來，小企業(yè)主可能也就剩下二三十萬利潤。如果他們不干了，誰來替城市養(yǎng)活這50個人?這些小企業(yè)主很不容易，我們應(yīng)該尊重他們、關(guān)心他們、愛護他們。”

江敦濤主動向企業(yè)家們公布了自己的聯(lián)系電話號碼，并與他們互相添加了微信，建立起了溝通聯(lián)系的“直通車”。據(jù)悉，根據(jù)淄博市委、市政府聯(lián)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的部署要求，30名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)服務(wù)210家重點企業(yè)，市及區(qū)縣大班子領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)絡(luò)服務(wù)2000家規(guī)模以上企業(yè)，基本實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，按照“有求必應(yīng)、無事不擾”的原則，及時聽取企業(yè)意見建議，協(xié)調(diào)幫助解決困難和問題。

以上三個方面，是今后各地發(fā)展小微企業(yè)需要長期堅持的好做法好經(jīng)驗。從今后來看，山東發(fā)展小微企業(yè)還需要注意幾點：

一是繼續(xù)保持危機感，進一步提高營商環(huán)境，堅持不懈抓好小微在內(nèi)的民營經(jīng)濟。當(dāng)前，我省包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營經(jīng)濟，數(shù)量不是多了，而是仍然不夠;質(zhì)量不是強了，而是還比較弱;效益不是高了，而是還比較低;速度不是快了，而是還比較慢。各級要提高政策“知曉度”，加強政策“執(zhí)行力”，能在操作上細(xì)化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔。從山東全局講，講發(fā)展活力不足，很大程度上還是民營經(jīng)濟活力不足，要進一步振奮民營企業(yè)發(fā)展的活力，還需要繼續(xù)從“小微”抓起。

二是推動小微企業(yè)做大。一部分小微，不能永遠(yuǎn)停留在小微，要助推一部分“小微”做大。要繼續(xù)深化小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升“戰(zhàn)略，明確“個轉(zhuǎn)企”工作流程，精準(zhǔn)測算重點培育對象數(shù)據(jù)動態(tài)，精準(zhǔn)監(jiān)測小微企業(yè)“雙升”培育和扶持政策落實情況。

三是對小微要加強引導(dǎo)和管理。一些小微企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，重規(guī)模、輕質(zhì)量，自律行為缺失、誠信缺失現(xiàn)象仍然存在，亟需建立現(xiàn)代質(zhì)量管理體系。為此，應(yīng)支持小微企業(yè)建立現(xiàn)代質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力;要分類開展新升級小微企業(yè)培訓(xùn)，提升小微企業(yè)家整體素質(zhì)，補齊個體私營經(jīng)濟服務(wù)短板。

(大眾日報客戶端記者 周學(xué)澤 報道)

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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